Доклада об осуществлении Орхусской конвенции в соответствии с решением iv/4




страница1/3
Дата13.09.2016
Размер0.51 Mb.
  1   2   3


Формат доклада об осуществлении Орхусской конвенции в соответствии с решением IV/4 (ECE/MP.PP/2011/2/Add.1)

Нижеследующий доклад представляется от имени ___________
[наименование Стороны или сигнатария] в соответствии с решениями I/8, II/10 и IV/4





Фамилия сотрудника, ответственного
за представление национального доклада: БакировШовкат

Подпись:

Дата:





Доклад об осуществлении

Просьба представить следующие исходные данные по докладу




Сторона:Азербайджан

Национальный координационный центр:

Полное название учреждения: Министерство Экологии и Природных Ресурсов Азербайджанской Республики

Фамилия и должность сотрудника: БакировШовкат,

главный советник

Почтовый адрес: АZ 1073 Баку, Б.Агаев 100 (А)

Телефон:(+994 12)538-73-18

Факс: (+994 12)432 41 52

Адрес электронной почты: shovket.bekirov@gmail.com



Сотрудник для поддержания контактов
в связи с национальным докладом
(если таковым является иное лицо):

Полное название учреждения:

Фамилия и должность сотрудника:

Почтовый адрес:

Телефон:

Факс:


Адрес электронной почты:




I. Процесс подготовки доклада

Представьте краткую информацию о процессе подготовки доклада с указанием того, с какими государственными органами проводились консультации или какие государственные органы внесли вклад в его подготовку и каким образом проводились консультации с общественностью, а также каким образом результаты этих консультаций были учтены и какие материалы использовались в качестве основы для подготовки доклада.




Ответ: В процесс подготовки доклада внесли свой вклад

Министерствa Образования, Здравоохранения, Юстиции, Экономического Развития и Промышленности, Энергетики, а так же исполнительные власти городов и районов,

муниципалитеты. Также проводились консультации с представителями общественности. Результаты этих консультаций были учтены при подготовке доклада, а также в качестве основы использовались другие различные материалы.





II. Особые обстоятельства, имеющие значение для понимания доклада

Сообщите о любых особых обстоятельствах, имеющих значение для понимания доклада, например о том, существует ли какая-либо федеральная и/или децентрализованная структура, уполномоченная на принятие решений, имеют ли положения Конвенции прямое действие после ее вступления в силу и являются ли финансовые трудности существенным препятствием для осуществления Конвенции (факультативно).




Ответ: Претворяя в жизнь процесс демократического развития, Парламент Азербайджана принял законы ,предусматривающие механизмы осуществления многих демократических прав и свобод. Это предусмотрено Национальными планами действий «Об открытом государстве», «О внедрении электронной службы в государственных органах». Это касалось и вопросов доступа к информации, участия в принятии решений, доступа к правосудию по вопросам окружающей среды. Это предусматривалось в таких правовых актах, как Гражданско-Процессуальный Кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Положение об Оценке Воздействия на Окружающую Среду, Закон «О свободе информации», изменения в Конституции Азербайджанской Республики 2009 года ст. 39. «Право на чистоту окружающей среды»




III. Законодательные, нормативные и другие меры по осуществлению общих положений пунктов 2, 3, 4, 7 и 8 статьи 3




Перечислите законодательные, нормативные и другие меры по осуществлению общих положений пунктов 2, 3, 4, 7 и 8 статьи 3.

Поясните, каким образом осуществляются положения этих пунктов. В частности, опишите:

а) в отношении пункта 2 − принятые меры по обеспечению того, чтобы должностные лица и государственные органы оказывали помощь и обеспечивали требуемую ориентацию;

b) в отношении пункта 3 − принятые меры по содействию экологическому просвещению и повышению уровня информированности о проблемах окружающей среды;

с) в отношении пункта 4 − принятые меры по обеспечению надлежащего признания объединений, организаций или групп, способствующих охране окружающей среды, и оказанию им поддержки;

d) в отношении пункта 7 − принятые меры по содействию применению принципов Конвенции на международном уровне, включая:

i) меры, принятые для координации как внутри министерств, так и на межведомственном уровне процесса информирования должностных лиц, участвующих в других соответствующих международных форумах, о положениях пункта 7 статьи 3 и Алма-Атинского руководства, указав, носят ли данные меры постоянный характер;

ii) меры, принятые для обеспечения доступа на национальном уровне к информации относительно международных форумов, включая этапы, на которых такой доступ к информации обеспечивался;

iii) меры, принятые для поощрения и обеспечения возможностей участия общественности на национальном уровне в связи с международными форумами (например, приглашение членов неправительственных организаций (НПО) к участию в составе делегации Стороны в международных переговорах по вопросам, касающимся окружающей среды, или привлечение НПО к подготовке официальной позиции Стороны на таких переговорах), включая этапы, на которых обеспечивался доступ к информации;

iv) меры, принятые для содействия применению принципов Конвенции в процедурах других международных форумов;

v) меры, принятые для содействия применению принципов Конвенции в программах работы, проектах, решениях и других существенных итоговых документах других международных форумов;

е) в отношении пункта 8 − принятые меры по обеспечению того, чтобы лица, осуществляющие свои права в соответствии с Конвенцией, не подвергались наказанию, преследованиям или притеснениям.



Ответ: На основании законодательства Азербайджанской Республики государственные органы власти определяют правила сбора, обработки и предъявления информации об окружающей среде (ст.4 Закона Республики Азербайджана "Об охране окружающей среды"). Законодательством также определен круг государственных органов, в частности осуществляющих информационное обеспечение охраны окружающей среды. К ним относятся органы, проводящие мониторинг окружающей среды и природных ресурсов (ст.8 Закона Республики Азербайджан "Об экологической безопасности")на основании национальных планов действий «Об открытом государстве», «О внедрении электронной службы в государственных органах».

В соответствии с законодательством государство взяло на себя обязательства по сбору и распространению экологической информации. Так, Закон Азербайджанской Республики «Об охране окружающей среды» возлагает на государство установление правил выдачи информации и ведения государственной статистики в области охраны окружающей среды (ст.4 Закона), а Закон Республики Азербайджан «Об экологической безопасности» регулирует организацию и осуществление информационного обеспечения ( п.2.1 ст. 5 Закона). Для обеспечения осуществления данных задач государственные органы и органы местного самоуправления обязаны создать необходимые системы сбора информации, распространения информации о чрезвычайных ситуациях, рассматривать в установленных законом сроках запросы и обращения, непрерывно обновлять базу данных экологической информации, ознакомить обращающихся с запросом со списками органов, имеющих информацию, и с документами содержащими экологическую информацию (ст.5 Закона Республики Азербайджан «О получении информации об окружающей среде»).

Национальныe планы действий «Об открытом государстве», «О внедрении электронной службы в государственных органах».

Для координации внутри министерств и на межведомственном уровне процессы информирования должностных лиц, участвующих в других уместных международных форумах, носят постоянный характер. Так, все информации, в том числе вышеуказанного характера, доводятся через web. страницы (eco.gov.az) Министерства Экологии и Природных Ресурсов и других государственных органов Азербайджанской Республики.

Также с участием представителей НПО и общественности при Министре Экологии и Природных Ресурсов Азербайджанской Республики создан совет, где ведутся постоянные обсуждения международных форумов.

Для содействия и предоставления возможности участия общественности на национальном уровне в обсуждении вопросов относительно международных форумов, приглашаются члены НПО для участия в составе делегации. Сторонами в международных переговорах по вопросам, касающимся окружающей среды, могут быть НПО, привлеченные для подготовки официальной позиции Стороны. На этапах переговоров для НПО и других категорий общественности доступ к информации обеспечивается соответственно.

Со стороны рабочих групп по Международным Конвенциям, в состав которых входят и члены НПО, принимаются решения для способствования применения принципов в процедурах других международных форумов;

Также принимаются меры для способствования применения принципов Конвенции в рамках рабочих программ, проектов, решений и других существенных итоговых документов других международных форумов;



Законодательство Азербайджана регламентирует право каждого на судебную защиту своих прав. Например, в статье Закона Республики Азербайджан "Об обжаловании в судебном порядке постановлений и действий (бездействии), нарушающих прав и свободы граждан" указано, что если граждане считают нарушенными свои права и свободы в результате решении и действий (или бездействии) государственных органов, предприятий и должностных лиц могут обращаться в суд.




IV. Препятствия, встретившиеся при осуществлении статьи 3

Укажите любые препятствия, встретившиеся при осуществлении положений любого из вышеуказанных пунктов статьи 3.




Ответ: Вышеуказанных пункты осуществляются в пределах законодательно- правовых актов.




V. Дополнительная информация о практическом осуществлении общих положений статьи 3

Предоставьте дополнительную информацию о практическом осуществлении общих положений статьи 3.




Ответ:При практическом осуществлении данной статьи в рамках законодательных актов проводятся различные мероприятия. На основании национальных планов действий «Об открытом государстве», «О внедрении электронной службы в государственных органах» через электронные службы передаются необходимые услуги и информации. Все информации, в том числе вышеуказанного характера доводится через web. страницы (eco.gov.az) Министерства Экологии и Природных Ресурсов и других государственных органов Азербайджанской Республики. С участием представителей НПО и общественности при Министре Экологии и Природных Ресурсов Азербайджанской Республики создан совет, где ведутся постоянные обсуждения международных форумов. Со стороны рабочих групп по Международным Конвенциям, в состав которых входят и члены НПО, принимаются решения для способствования применения принципов в процедурах других международных форумов.


VI. Адреса вебсайтов, имеющих отношение к осуществлению статьи 3

Укажите адреса соответствующих вебсайтов, если таковые имеются:




Ответ: eco.gov.az




VII. Законодательные, нормативные и другие меры по осуществлению положений статьи 4, касающихся доступа к экологической информации




Перечислите законодательные, нормативные и другие меры по осуществлению положений статьи 4, касающихся доступа к экологической информации.

Поясните, каким образом осуществляются положения каждого пункта статьи 4. Укажите, как транспонируются в национальное законодательство соответствующие определения, содержащиеся в статье 2, и содержащееся в пункте 9 статьи 3 требование о недискриминации. Кроме того, опишите, в частности:

а) в отношении пункта 1 − меры, принятые для обеспечения того, чтобы:

i) любое лицо могло иметь доступ к информации без необходимости формулировать свою заинтересованность;

ii) предоставлялись копии фактической документации, содержащей или включающей запрашиваемую информацию;

iii) информация предоставлялась в запрошенной форме;

b) меры, принятые для обеспечения того, чтобы соблюдались сроки, предусмотренные в пункте 2;

с) в отношении пунктов 3 и 4 − меры, принятые:

i) для того, чтобы были предусмотрены исключения из требования о предоставлении информации по запросам;

ii) для обеспечения применения критерия заинтересованности общественности, упомянутого в конце пункта 4;

d) в отношении пункта 5 − меры, принятые для обеспечения того, чтобы государственный орган, не располагающий запрошенной экологической информацией, предпринимал необходимые действия;

е) в отношении пункта 6 − меры, принятые для обеспечения выполнения требования, касающегося отделения соответствующей информации и предоставления информации;

f) в отношении пункта 7 - меры, принятые для обеспечения того, чтобы отказы в предоставлении информации давались в установленные сроки и с соблюдением других требований, касающихся таких отказов;

g) в отношении пункта 8 − меры, принятые для обеспечения соблюдения требований, касающихся взимания платы.

Ответ:За последний отчетный период в Азербайджане приняты законы, утверждены национальные планы действий, планы работ, такие как «Об открытом государстве», ««О внедрении электронной службы в государственных органах».

. Законодательство Азербайджанской Республики позволяет общественности получать экологическую информацию. Законодательство также раскрывает понятие «экологической информации». Если рассмотреть имеющиеся в законодательстве Азербайджана понятия «экологической информации», а их три, можно проследить развитие демократии в стране и отношение Азербайджанских властей к вопросу открытости и прозрачности информации.

Для получения общестьвенностью необходимой информации в области охраны окружающей среды в Азербайджане на веб странице Министерства Экологии и Природных Ресурсов размещена «Информация о положении окружающей среды в Азербайджане и о проделанной работе на 2008-2012 годы».

К информации в области охраны окружающей среды, на основании ст. 64 Закона Республики Азербайджан «Об охране окружающей среды», относится информация о состоянии окружающей среды, финансировании мер относительно ее загрязнения, оздоровления и охраны, состояния, восстановления и использования природных ресурсов, воздействия на окружающую среду, нормирования качества окружающей среды, об экологических требованиях к хозяйственной и другой деятельности.

Кроме того, на основании ст.2 Закона Республики Азербайджан «О получении информации об окружающей среде» сюда же относятся сведения о состоянии земли, воды, недр, атмосферы и живых организмов, изменениях, происходящих или могущих произойти в компонентах окружающей среды в результате деятельности, оказывающей или могущей оказать воздействие на окружающую среду, жизнь людей, об оценке данных изменений, о мероприятиях, направленных на охрану и эффективное пользование окружающей средой и о расходах.

Также в Азербайджане действует и положения п.3 ст.2 Орхусской Конвенции дающий более расширенное понятие экологической информации. На основании Орхусской Конвенции, экологическая информация, это информация о:

_ состоянии элементов окружающей среды, таких, как воздух и атмосфера, вода, почва, земля, ландшафт и природные объекты, биологическое разнообразие и его компоненты, включая генетически измененные организмы, и взаимодействие между этими элементами;

_ факторах, таких, как вещества, энергия, шум и излучение, а также деятельность или меры, включая административные меры, соглашения в области окружающей среды, политику, законодательство, планы и программы, оказывающие или способные оказать воздействие на элементы окружающей среды, охватываемые в подпункте (а) выше, и анализ затрат и результатов и другой экономический анализ и допущения, использованные при принятии решений по вопросам, касающимся окружающей среды;

_ состоянии здоровья и безопасности людей, условиях жизни людей, состоянии объектов культуры и зданий и сооружений в той степени, в какой на них воздействует или может воздействовать состояние элементов окружающей среды или, через посредство этих элементов, факторы, деятельность или меры, упомянутые в подпункте (b) выше.

Получении информации об окружающей среде кроме климата осуществляется бесплатно.






VIII. Препятствия, встретившиеся при осуществлении статьи 4

Укажите любые препятствия, встретившиеся при осуществлении положений любого из пунктов статьи 4.




Ответ: По осуществлению положений статьи 4, касающихся доступа к экологической информации, каких либо препятствий не было. Во всех принятых директивных документах учтено информирование общественности.




IX. Дополнительная информация о практическом осуществлении положений статьи 4

Предоставьте дополнительную информацию о практическом применении положений статьи 4, касающихся доступа к информации, например о том, существуют ли какие-либо статистические данные относительно числа поданных запросов, числа отказов и оснований для таких отказов.




Ответ: При практическом применении положений статьи 4 на поданные запросы для доступа к информации отказов не было.

Х. Адреса вебсайтов, имеющих отношение к осуществлению статьи 4

Укажите адреса соответствующих вебсайтов, если таковые имеются:




Ответ: eco.gov.az



  1   2   3


База данных защищена авторским правом ©infoeto.ru 2016
обратиться к администрации
Как написать курсовую работу | Как написать хороший реферат
    Главная страница