Информация о деятельности Комитетов тпп РФ в период 2002-2006 гг

За время существования эти формирования утвердились в качестве основного инструмента осуществления взаимодействия системы ТПП РФ с органами законодательной и исполнительной власти, государственными и общественными организациями, объединениями предпринимателей на федеральном и региональном уровнях.

Деятельность комитетов свидетельствует, что с момента своего образования в полной мере проявилась и закрепилась новая тенденция в их работе: постановка и определение путей решения проблем, выходящих за рамки локальных задач развития отраслевого предпринимательства и касающихся либо стратегического направления социально-экономического развития, либо структурных преобразований того или иного сектора экономики в целом.

Согласованные действия комитетов ТПП РФ и профессиональных объединений деловых кругов инициировали принятие и последующую реализацию ряда федеральных законов, программ и иных государственных решений, во многом определяющих эффективность экономических реформ.

Продолжалось совершенствование структуры, форм и механизмов деятельности комитетов Палаты: в период с 2002 по 2006 гг. были созданы 17 новых Комитетов, упразднены 5 Комитетов. Произведена ротация председателей ряда Комитетов Палаты.

На текущий момент в ТПП России действуют 34 комитета по основным видам предпринимательской деятельности.

Приоритетными в деятельности большинства комитетов Палаты в
2002-2006 гг. явились реализация Программы деятельности ТПП РФ на 2002-2004 гг. и на 2004-2006 гг., эффективное участие в законо- и нормотворческих процессах, выработка основ государственной промышленной политики, мер государственного протекционизма и общественной поддержки отраслей в преддверии присоединения России к ВТО, содействие развитию малого бизнеса, инновационных процессов и повышению инвестиционной привлекательности российской экономики.

С 2005 года комитеты ТПП РФ активно приступили к решению вопросов содействия реализации приоритетных национальных проектов, выдвинутых Президентом РФ В.В.Путиным: «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса».

Наиболее значимыми мероприятиями в деятельности Комитета были:

- общероссийская научно-практическая конференция «Предпринимательские ресурсы жилищно-коммунального хозяйства» при поддержке и с участием Госстроя России и региональных торгово-промышленных палат (июнь 2002г)

- участие в организации и проведении Всероссийских конкурсов «Лучшая организация высокой социальной эффективности».

- Первый Международный форум «Развитие рынка медицинских услуг. Роль частной системы здравоохранения» (ноябрь 2003г.) В работе форума приняли участие 450 чел. из регионов России и зарубежных стран. По итогам пленарного заседания и работы семи «круглых столов» форум принял Меморандум, который был направлен в компетентные органы государственной власти и всем заинтересованным организациям, фирмам и учреждениям.

- Форум представителей негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний (май 2004г.).

- всероссийская научно-практическая конференция «Правовые и этические основы медицинской деятельности: международное измерение и национальные традиции» (июнь 2004 г.).

- совместное заседание Комитета ТПП РФ по вопросам социальной политики, Комитета ТПП РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям и Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов по вопросу «Текущее состояние и перспективы развития обязательного пенсионного страхования и добровольного пенсионного обеспечения. Вопросы налогообложения» (декабрь 2005 г).

Комитет принимал участие в совершенствовании действующего законодательства в социальной сфере. Была проведена экспертиза следующих законопроектов: Жилищного Кодекса РФ, «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации», О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленного на усиление и расширение уголовной и административной ответственности за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат», «Об обязательных профессиональных пенсионных системах», «Об отдельных вопросах выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», и других (всего более 20-ти).

Основным направлением деятельности Комитета в настоящее время является содействие реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

В ноябре 2005 г. и мае 2006 г были организованы расширенные заседания Комитета, на которых рассматривался вопрос участия ТПП РФ в реализации проекта «Здоровье». По итогам заседаний были подготовлены предложения делового сообщества, которые мо нению Комитета могут повысить эффективность реализации проекта.

Комитетом совместно с ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» была проанализирована ситуация сфере поддержки первичного звена здравоохранения. В результате было подготовлено и направлено обращение Первому Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, Первому Заместителю Председателя Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов Д.А.Медведеву, в котором было предложено:

- предусмотреть возможность заключения договора о выполнении государственного задания со всеми организациями здравоохранения, оказывающими бесплатную первичную медико-санитарную помощь, независимо от их организационно-правовой формы и состава учредителей.

- увеличить заработную плату фельдшерам, работающим на штатных должностях участковых врачей.

По итогам заседания Правления ТПП РФ, которое состоялось 23 июня 2006 года, было подготовлено и направлено обращение Президента ТПП РФ Е.М.Примакова на имя первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева по вопросу реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в части оснащения лечебных учреждений медицинским оборудованием и машинами скорой помощи, обеспечения лекарственными и диагностическими средствами.

Во взаимодействии с профильными Комитетами Госдумы, экспертами федеральных министерств и ведомств Комитет принимал участие в заседаниях Экспертно-консультативного совета по вопросам социально-экономического развития при фракции «Единая Россия» по законодательному регулированию приоритетных национальных проектов.

В целях содействия эффективной реализации приоритетного национального проекта в области здравоохранения 2 июня 2006 года было подписано Соглашение о сотрудничестве между ТПП РФ и Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию.

Комитет принял участие в проведении в июне 2006 года в ТПП РФ «круглого стола» на тему «Демографический фактор развития российской экономики», организованного Координационным Советом объединений работодателей России и Департаментом по законодательству. По итогам мероприятия были подготовлены рекомендации, содержащие предложения, которые направлены на решение проблем низкой продолжительности жизни населения, высокой смертности, падения уровня рождаемости и старения населения.

Активную деятельность проводил подкомитет по развитию предпринимательства в сфере спортивной индустрии и спорта Комитета ТПП РФ по вопросам социальной политики. Были организованы II и III Национальные Форумы «Спортивная индустрия России», большое количество региональных конференций по вопросам развития спортивной промышленности, развития массового и детского спорта, спортивной деятельности, обеспечение регионов спортивными сооружениями и эксплуатации спортивных комплексов, проблемы подготовки кадров для спортивной сферы.

В целях реализации приоритетного национального проекта «Образование» и Соглашения о стратегическом партнерстве между Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и Российским Союзом ректоров в марте 2006 г. принято решение о создании в составе Комитета Подкомитета по начальному профессиональному и среднему профессиональному образованию, а в сентябре – Подкомитета по высшему профессиональному образованию.

Комитет принял участие в подготовке проекта «Комплекса межведомственных мероприятий по развитию начального и среднего профессионального образования на период до 2010 года», который был утвержден Правительством РФ 22 июня 2006 года. Торгово-промышленная палата РФ входит в число ответственных исполнителей по ряду пунктов данного документа.

Комитет постоянно оказывал содействие территориальным торгово-промышленным палатам в разработке планов деятельности по выполнению приоритетного национального проекта «Образование» путем организации и проведения семинаров, «круглых столов», оказания методической помощи.

Члены Комитета принимали активное участие в парламентских слушаниях и «круглых столах» в Государственной Думе по проблемам реализации приоритетного национального проекта «Образование» в части подготовки, обсуждения и доработки законодательных и нормативно-правовых актов в области регулирования деятельности системы профессионального образования с привлечением объединений работодателей. Члены Комитета входят в состав Рабочей группы Комитета Государственной Думы по образованию и науке по подготовке проекта федерального закона «О дополнительном образовании».

Представители Комитета принимали активное участие в работе над проектами федеральных законов «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» (в части установления обязательности общего образования); «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части установления уровней высшего профессионального образования, Болонский процесс) и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением возможностей участия работодателей в организации профессионального образования».

Особое внимание Комитет уделял выполнению соглашений о сотрудничестве между ТПП РФ и ведущими образовательными учреждениями: Всероссийской академией внешней торговли; Центром дополнительного профессионального образования и сертификации» Курчатовского института РАН; Государственным университетом управления; Государственным институтом русского языка им. А.С.Пушкина; Российской академией государственной службы при Президенте Российской Федерации и Московской высшей языковой школой.

Комитет включился в процесс формирования национальной системы квалификаций и разработки профессиональных стандартов.

В марте 2006 года принято участие в работе Международного семинара «Разработка Национальной системы квалификаций в Российской Федерации».

В октябре 2006 года члены Комитета принимали участие в заседании Совета Министерства образования и науки Российской Федерации по государственным образовательным стандартам профессионального образования.

В целях реализации Программы деятельности ТПП РФ на 2002-2006 годы Комитет оказывал поддержку и консультирование в деле подготовки кадров для малого предпринимательства в регионах России в рамках Морозовского проекта на базе учебно-деловых центров Вятской, Липецкой, Курской, Северной, Волгоградской ТПП, ТПП Республики Северная Осетия Алания и др. Постоянно осуществлялось взаимодействие с партнерскими организациями Индии в целях реализации программы сотрудничества по повышению квалификации работников территориальных ТПП и представителей членских организаций ТПП РФ (программа ITEC).

Члены Комитета участвовали в проведении семинаров-совещаний и семинарских занятий для сотрудников территориальных ТПП, в том числе и с выездом в регионы. Среди них:

- на базе Санкт-Петербургской и Омской ТПП – семинары для руководителей и специалистов учебно-деловых и образовательных центров территориальных ТПП Северо-Западного, Центрального, Приволжского, Сибирского и Уральского федеральных округов на тему: «Как развивать образовательную деятельность в торгово-промышленных палатах России»;

- на базе ТПП Ростовской области – семинар-совещание для сотрудников территориальных ТПП Южного федерального округа на тему «Привлечение инвестиций», в котором приняли участие также сотрудники предприятий и государственных учреждений округа;

- на базе Чувашской ТПП – семинар-совещание представителей территориальных ТПП Приволжского федерального округа по проблеме содействия регулированию рынка квалифицированного труда в регионах;

- в ТПП РФ – три практических семинара для руководителей и сотрудников отделов переводов территориальных торгово-промышленных палат на тему «Современные методы организации услуг перевода».

Во исполнение Постановления Президиума Правления ТПП РФ от 22 марта 2006 года «О работе Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики по содействию регулированию рынка квалифицированного труда члены Комитета принимали активное участие в подготовке и проведении в 6-7 июня 2006 года конференции «Дополнительное профессиональное образование и социально-экономическое развитие регионов».

Комитет проводил сертификационные обследования образовательных учреждений и организаций и принимал решения о выдачи свидетельств о сертификации ТПП РФ.

В настоящее время в реестр ТПП РФ включены 50 образовательных учреждений и организаций, среди них: Академия труда и социальных отношений, Всероссийская академия внешней торговли, Государственная академия инноваций, Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина, Государственный университет управления, Институт международного права и экономики имени А.С.Грибоедова, Московский автомобильно-дорожный институт, Московская академия предпринимательства и права, Ростовский государственный экономический университет и др.

В предстоящий период Комитет будет продолжать работу, направленную на подготовку и повышение квалификации персонала территориальных торгово-промышленных палат, подготовку и переподготовку кадров предприятий-членов палат, обеспечение условий для эффективной подготовки кадров для бизнеса как на территории России, так и на пространстве СНГ, а также развивать международные связи в области делового образования.

В целях создания необходимых условий для развития делового образования и реализации приоритетного национального проекта «Образование» представители Комитета будут принимать участие в законотворческой деятельности, в том числе участвовать в деятельности комиссий и рабочих групп Комитета Государственной Думы по образованию и науке, принимать участие в парламентских слушаниях по законопроектам в области профессионального образования, работать с представителями партийных фракций в Государственной Думе, с представителями профильных комитетов Общественной палаты, готовить предложения к законопроектам в области начального, среднего и высшего профессионального образования.

Значительное внимание планируется уделить вопросам реализации Комплекса межведомственных мероприятий по развитию начального и среднего профессионального образования на период до 2010 года. ТПП России включена в число ответственных исполнителей ряда мероприятий, и члены Комитета будут оказывать содействие и принимать участие в реализации этих мероприятий.

Будет уделяться внимание реализации соглашений о сотрудничестве ТПП России с ведущими образовательными учреждениями, и прежде всего Соглашения о стратегическом партнерстве между Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и Российским Союзом ректоров. В соответствии с разработанным планом, будет осуществляться работа по содействию развитию связей между образовательными учреждениями и торгово-промышленными палатами на региональном уровне.

Еще одним важным направлением работы Комитета станет участие в создании и становлении Международного института менеджмента объединений предпринимателей (МИМОП), в котором будет осуществляться подготовка руководителей высшего и среднего звена системы торгово-промышленных палат России, а также других объединений предпринимателей. Члены Комитета примут непосредственное участие в формировании и разработке программ обучения, подготовке учебных пособий, в формировании преподавательского корпуса МИМОП.

Запланированы и другие мероприятия, направленные на развитие системы бизнес-образования, изучение и распространение опыта работы территориальных палат в этой сфере.
Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства создан в 2003 году.

В составе Комитета работает более 50 человек, в том числе депутаты Государственной Думы, члены региональных ТПП, более 20 представителей отраслевых союзов и ассоциаций. Члены Комитета входят в состав: Экспертного совета по строительству и ЖКХ Комитета Государственной Думы ФС РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, участвуя в разработке «Системы технического регулирования и технического регламента в строительстве»; рабочей групп по подготовке поправок в федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости», в Градостроительный кодекс и др..

За сравнительно небольшой период с момента образования Комитет принял участие в подготовке и проведении ряда международных и межрегиональных форумов посвященных вопросам развития рынка жилья и жилищно-коммунального комплекса. По результатам их обсуждения были выработаны и направлены в Госсовет и Федеральное Собрание РФ, органы государственной исполнительной власти конкретные предложения. Во многом они были учтены при подготовке приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Начиная с 2005 года, в целях выполнения постановления Правления ТПП РФ «Об участии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в реализации приоритетных национальных проектов» основным направлением работы Комитета является участие в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»

В целях решения задач по объединению предпринимательского сообщества участвующего в реализации национального проекта «Доступное жилье», Комитетом намечено проведение Всероссийской конференции: «Практика реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в регионах. Опыт. Мнения. Проблемы», и организация проведения в Федеральном Собрании и Правительстве России круглых столов – тематических выставок: «Взаимодействие государства и предпринимательского сообщества в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

В рамках реализации этого проекта в октябре 2006 года в г.Белгороде, совместно с правительством Белгородской области была организована межрегиональная конференция : «Реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» Опыт. Мнения. Проблемы». В ходе работы были рассмотрены следующие вопросы:

1. Опыт строительства жилья в Белгородской области. Ипотечное кредитование. Проблемы и задачи на период до 2010 года.

2. Проблемы в области реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

3. Промышленность строительных материалов – база реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

4. Совершенствование системы непрерывного профессионального образования специалистов строительной отрасли – необходимое условие реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Трудовые ресурсы и подготовка рабочих строительных специальностей.

В решении, были сформулированы конкретные предложения органам государственной власти и предпринимательскому сообществу по консолидации усилий для выработки согласованных действий направленных на формирование рынка доступного и комфортного жилья.

В то же время проблемы, возникающие в процессе реализации этого проекта, заслуживают серьезного внимания, некоторые из них не могут быть решены без участия государства.

Сегодня крайне необходимо оказать содействие субъектам федерации, муниципальным образованиям в подготовке генеральных планов развития городов. Это позволит им наметить районы застройки, определить типы жилых зданий, потребность в создании и развитии инженерной инфраструктуры, с учетом социально-экономических, демографических и других факторов. В то же время от наличия такой документации и ее профессионального уровня зависит реализация всех национальных проектов, т.к. этот документ определяет социально-экономические перспективы региона, его будущее а, значит, и его инвестиционную привлекательность.

Участие общественных профессиональных объединений в тендерных комиссиях позволило бы обеспечить прозрачность конкурсных процедур при выделении участков под застройку или реализации строительных проектов.

В развитие Градостроительного кодекса необходимо на федеральном уровне жестко прописать обязанности и ответственность органов исполнительной власти по срокам и порядку выделения участков под застройку и обеспечение их исходно-разрешительной документацией.

3. Очень серьезным сдерживающим моментом при реализации национального проекта являются цены на продукцию и услуги естественных монополий.

Застройщикам приходится платить этим структурам дважды: за выдачу технических условий, а затем за подключение к инженерным сетям. При этом обязательным условием договоров застройки является строительство сетей, определенной протяженности. Впоследствии эти сети передаются безвозмездно на баланс тем же структурам.

Проблемы с недостающими мощностями тоже не понятны. Руководство РАО ЕЭС с одной стороны заявляет об изношенности центральных сетей и возможных отключениях в зимний период, а с другой не только не поддерживает, а всячески тормозит создание альтернативных (резервных) систем энергообеспечения другими компаниями. Это выражается в противодействии использованию когерентных систем, генерирующих тепловую и электрическую энергию, установлении высоких тарифов на выделение установочных мощностей для подключения локальных систем теплоснабжения, запрета продажи избыточных мощностей этих систем в центральные сети и т.д.

Необходимо принятие нормативно-правовых актов, предусматривающих как определенные стимулы, так и степень ответственности производителей и потребителей энергоресурсов за их оптимальное использование и экономию