Методические рекомендации по обучению работников организаций в области гражданской обороны и защиты

«Учебно-методический центр

по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Вологодской области»

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по гражданской обороне и действиям в ЧС

Вологда

2007 год
СОДЕРЖАНИЕ

Примерный план ………………………………………………………………………………….. 8

Рекомендуемые УМП по ГО, ЧС и ПБ…………………………………………………………... 9

Содержание и методика проведения занятий:

Тема 1. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных

ситуаций и пожаров………………………………………………………………………………………10

действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке

к защите и по защите населения от них .……………………………………………………………… 22
Тема 3. Действия работников организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных

ситуаций природного характера…………………………………………………………………………56

характера, а также при угрозе и совершении террористических актов……………………………… 66

бытового характера ……………………………………………………………………………………....86

Примерная программа обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Примерная программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Примерная программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения государственных служащих, служащих и производственного персонала учреждений, предприятий и организаций, предприятий сельскохозяйственного комплекса (далее – работников организаций) независимо от их организационно правовых форм в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом специфических особенностей Вологодской области.

В Примерной программе изложены методика обучения работников организаций, тематика и расчет часов, определяющих базовое содержание подготовки, а также требований к уровню знаний, умений и навыков прошедшего обучение работающего населения.

1. Обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с требованиями федеральных законов «О гражданской обороне» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 15 августа 2006 г. № 501 «О внесении изменений в Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841» и от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказов и указаний МЧС России, и осуществляется по месту работы.

2. Примерная программа определяет базовое содержание подготовки работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и рассчитана по объему на 14 часов.

3. Обучение работников организаций проводится в соответствии с решением руководителя, в рабочее время.

4. Для проведения занятий в организациях создаются учебные группы по цехам, участкам, отделениям, бригадам и другим структурным подразделениям. Состав группы не должен превышать 20-25 человек. Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказами руководителей организаций и проходят ежегодную подготовку в учебно-методическом центре по ГО и ЧС области, курсах ГО муниципальных образований области, при органах местного самоуправления (учебные сборы). К проведению занятий привлекаются представители органов, уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты от ЧС, психологи, специалисты-медики и другие специалисты.

В результате обучения работники организаций должны

- основные требования руководящих документов по вопросам ГО и защиты от ЧС;

- задачи и возможности ГО в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- задачи и возможности РСЧС в обеспечении защиты работников организаций в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- основные мероприятия ГО и РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- основные принципы, средства и способы защиты от ЧС мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;

- пути привития навыков управления своим психологическим состоянием;

уметь:

- четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- защищать себя и членов семьи от ЧС мирного и военного времени, четко и уверенно действовать в случае производственной аварии;

- пользоваться средствами коллективной и СИЗ, приборами радиационной и химической защиты;

- проводить частичную санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ, ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические мероприятия;

- оказывать первую медицинскую помощь при травмах и повреждениях.

Законодательство РФ в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

Структура, задачи, состав сил и средств ГО и РСЧС организации, а также ведомственной пожарной охраны.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия.

Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций.

Виды пожаров и их поражающие факторы.

Оповещение. Действия населения при оповещении о ЧС в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации.

Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.

Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средства защиты кожи.

Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.

Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения.

Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ.

Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения.

Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.

Стихийные бедствия геофизического, геологического характера (землетрясения извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.). Их причины и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера, во время и после их возникновения.

Стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера, во время их возникновения и после окончания. Стихийные бедствия гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера, во время их возникновения и после окончания.

Природные пожары (лесные и торфяные). Причины их возникновения и последствия. Предупреждение лесных и торфяных пожаров. Привлечение населения к борьбе с лесными пожарами. Действия работников при возникновении лесных и торфяных пожаров.

Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений. Основные пути передачи инфекции и их характеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия в очаге бактериального заражения. Организация и проведение режимных и карантинных мероприятий. Особенности осуществления специфических противоэпизоотических и противоэпифитотических мероприятий.

Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика.

Радиационно-опасные объекты. Аварии с выбросом радиоактивных веществ и их последствия. Ионизирующее излучение. Доза облучения. Единицы измерения. Источники облучения населения. Основные зоны безопасности в период нормального функционирования радиационно-опасного объекта. Последствия радиационных аварий. Виды радиационного воздействия на людей и животных. Классификация возможных последствий облучения людей. Степени лучевой болезни. Однократное и многократное облучение организма человека и его последствия. Действия работников: при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных веществ; при эвакуации; при нахождении в доме; при движении по зараженной местности. Соблюдение специального режима поведения при проживании на местности с повышенным радиационным фоном. Йодная профилактика, необходимость и порядок ее проведения.

Химически опасные объекты. Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и их последствия. Классификация аварийно химически опасных веществ по характеру воздействия на организм человека. Характеристика наиболее распространенных АХОВ. Действия работников: при оповещении об аварии на химически опасном объекте; при эвакуации; при отсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны заражения. Неотложная помощь при поражении АХОВ.

Пожароопасные и взрывоопасные производства. Пожары и взрывы в жилых, общественных зданиях и на промышленных предприятиях. Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия работников при возникновении пожаров и взрывов. Особенности поведения людей при сильном задымлении, при загорании электроприборов. Действия человека, оказавшегося в завале после взрыва. Правила пользования первичными средствами пожаротушения.

Аварии на гидродинамически опасных объектах. Общие сведения о гидродинамических сооружениях, гидродинамически опасных объектах и гидродинамических авариях. Поражающие факторы и последствия гидродинамических аварий. Основные меры по защите населения от гидродинамических аварий. Действия работников: при заблаговременном оповещении о гидродинамической аварии; при внезапной опасности разрушения плотины; после аварии и спада воды.

Транспортные аварии. Аварии на железнодорожном транспорте, их основные причины и последствия. Правила безопасного поведения при пользовании железнодорожным транспортом. Действия пассажиров при крушении поезда и при пожаре в поезде.

Аварии на воздушном транспорте, их основные причины и последствия. Основные и аварийные запасные выходы, используемые для экстренной эвакуации из самолета. Действия авиапассажиров в случае аварии: при взлете и посадке; при декомпрессии (разгерметизации салона); при пожаре в самолете; при вынужденной посадке самолета на воду. Индивидуальные и групповые спасательные средства.

Аварии на водном транспорте, их основные причины и последствия. Действия пассажиров при объявлении шлюпочной тревоги. Особенности оставления судна прыжком в воду. Действия пассажиров при нахождении в спасательном плавательном средстве. Правила пользования индивидуальными спасательными средствами.

Аварии на автомобильном транспорте, их причины и последствия. Действия участников дорожного движения: при ДТП; при падении автомобиля в воду. Правила безопасного поведения участников дорожного движения.

Аварии на общественном транспорте (автобус, троллейбус, трамвай, метро) их причины и последствия. Действия пассажиров автобуса, троллейбуса, трамвая при аварийной ситуации (столкновении, перевороте, опрокидывании); при пожаре; при падении транспорта в воду. Действие пассажиров метрополитена при пожаре в вагоне поезда, при аварийной остановке в туннеле. Основные правила пользования метрополитеном.

Виды террористических акций, их общие и отличительные черты, способы осуществления. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористической акции.

Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.

Тема № 5. Действия работников организаций в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера.

Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водных объектах, в походе и на природе.

Действия при ДТП, бытовых отравлениях, укусе животных.

Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту. Противопожарный режим организации. Система оповещения и инструкция по действиям работников при пожаре. План (схема) эвакуации. Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации. Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Технические средства пожаротушения. Действия работников по предупреждению пожара, а также по применению первичных средств пожаротушения.

Основные правила оказания первой медицинской помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловым и солнечном ударах, правила оказания помощи утопающему. Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинской аптечки.

«Утверждаю»

Руководитель структурного

подразделения ГОЧС _________

____________________________

(название организации)

____________________________

(подпись) (ФИО)

ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН

проведения занятия

(вариант)

______________________________________________________________________________________

Учебная цель: _________________________________________________________________________
Время: _______________________________________________________________________________

Метод: _______________________________________________________________________________

Место: _______________________________________________________________________________

Учебные вопросы: _____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ё

Материальное обеспечение

• 
  Табельное имущество ________________________________________________________
  
• 
  Наглядные пособия __________________________________________________________
  
• 
  Учебная литература __________________________________________________________
  

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНЫХ ВОПРОСОВ

(краткий конспект)

1. 
   Вводная часть: ( ___ мин)
   
2. 
   Основная часть: ( ___ мин)
   

3. 
   Заключительная часть: ( ___ мин)
   

Руководитель занятия ______________________

1. 
   Федеральный Закон № 28 от 12.02.1998г. «О гражданской обороне».
   
2. 
   Методические рекомендации органа местного самоуправления по реализации ФЗ от 6 октября 2003г. № 131 « Об общих принципах местного самоуправления в РФ» в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
   
3. 
   Обучение работников организаций и населения основам ГО и защиты в чрезвычайныч ситуациях (Учебно-методическое пособие ИРБ 2001г.)
   
4. 
   Приказ Министра РФ по ГО и ЧС № 999 от 23.12.2005г. «Об утверждении порядка создания нештатных АСФ».
   
5. 
   Организационно-методические указания по подготовке населения РФ в области ГО, защиты населения ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 гг.
   
6. 
   Постановление Правительства РФ № 841 от 2.22.2000г. «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО».
   
7. 
   Учения и тренировки по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций/Под ред. М.И. Фалеева. - М.: Институт риска и безопасности, 2003. - 416 с.
   
8. 
   Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, обусловленных террористическими акциями взрывами, пожарами/Под ред. М.И. Фалеева. - М.: Институт риска и безопасности, 2003.-400 с.
   
9. 
   Гражданская оборона и предупреждение чрезвычайных ситуаций/Под ред. М.И. Фалеева. - М.: Институт риска и безопасности, 2003. - 328 с.
   
10. 
    Гражданская оборона и пожарная безопасность/Под ред. М.И. Фалеева. — М.: Институт риска и безопасности, 2002. - 500 с.
    
11. 
    Практическое пособие для руководителя. Обеспечение пожарной безопасности предприятия/Под ред. А.Н. Проценко. - М.: Институт риска и безопасности, 2003. - 376 с.
    
12. 
    Пожарно-технический минимум/Под ред. Л.А. Коротчика. - М.: Институт риска и безопасности, 2003. - 388 с.
    
13. 
    Защитные сооружения гражданской обороны Устройство и эксплуатация). Учебно-методическое пособие/Под ред. Г.Н. Кириллова. - М.: Институт риска и безопасности, 2003. - 330 с.
    
14. 
    Примерное положение об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций (пр. МЧС РФ № 440 от 31.07.2006г.)
    
15. 
    Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях. Учебник для населения 2003-264с.
    
16. 
    Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях. Учебно-методическое пособие для проведения занятий с населением. 2005г.
    

По вопросу приобретения литературы можно обращаться по телефонам: тел. (095) 955-22-29, тел./факс (095) 958-11-88 и 955-23-19 115191, г. Москва, Б. Тульская, 52, ИРБ www.irb.ru