Обзор делового климата, льгот инвесторам, свободных экономических зон, промышленных и научно-технических парков государств – участников СНГ




страница22/41
Дата23.08.2016
Размер4.3 Mb.
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   41

V. КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Общая характеристика делового климата


Государственная регистрация. Государственная регистрация юридических лиц, филиалов (представительств), в том числе с участием иностранного капитала, осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 20 февраля 2009 года № 57 «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)».

Основными отличиями указанного Закона от Закона Кыргызской Республики от 12 июля 1996 года № 39 «О государственной регистрации юридических лиц» являются:

введение на законодательном уровне принципа «единого окна»;

отмена правовой экспертизы учредительных документов юридических лиц, за исключением некоммерческих организаций, финансово-кредитных учреждений и филиалов иностранных и международных организаций;

сокращение сроков регистрации юридических лиц до 3 рабочих дней, за исключением некоммерческих организаций, финансово-кредитных учреждений и филиалов иностранных организаций, регистрация которых осуществляется в течение 10 дней (для политических партий 30 дней);

введение платы за регистрацию в целях поддержания работоспособной электронной системы регистрации, за исключением органов государственной власти (государственная регистрация (перерегистрация) – 224 сома, регистрация прекращения деятельности – 192 сома);

упрощение порядка ликвидации юридического лица;

введение понятия принудительной ликвидации юридического лица;

защита наименований зарегистрированных (перерегистрированных) юридических лиц, филиалов и представительств.

Приватизация. Приватизация в Кыргызской Республике осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 2 марта 2002 года № 31 «О приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике» и соответствующими нормативными правовыми актами.

Приватизация государственного имущества осуществляется различными методами (продажа на аукционе, конкурсе, передача в управление с последующим выкупом, передача в аренду с последующим выкупом, внесение в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ, метод прямой продажи). Условия и порядок проведения приватизации различными методами регулируются соответствующими положениями, утвержденными Правительством Кыргызской Республики.

В целях совершенствования нормативных правовых актов в сфере приватизации государственной собственности принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 29 ноября 2012 года № 801 «Об утверждении Положения о приватизации государственной собственности методом продажи на аукционе». В новом Положении более четко регламентированы полномочия продавца государственного имущества, комиссии по подготовке и проведению аукциона, особенно в части признания итогов торгов, вопросы о порядке проведения аукциона, прописан термин «аукционист» и обязанности аукциониста, уточнен перечень документов, представляемых претендентом на участие в аукционе. Также предусмотрен электронный формат проведения аукциона.

Приватизация государственного имущества имеет поэтапный характер и реализуется на основе среднесрочной Программы приватизации государственного имущества с включением в нее подлежащих приватизации объектов.

С принятием Закона Кыргызской Республики от 23 июня 2011 года № 54 «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике», Программа приватизации государственного имущества разрабатывается Правительством Кыргызской Республики и утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

В настоящее время реализуется Программа приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике на 2012–2014 годы, одобренная постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22 февраля 2012 года № 143 и утвержденная постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 25 апреля 2012 года № 1877-V.

Следует отметить, что отличительной особенностью действующей Программы приватизации являются прозрачность и подконтрольность процесса приватизации Жогорку Кенешу Кыргызской Республики, так как при проведении процесса приватизации и оценки объектов, имеющих стратегическое значение для Кыргызской Республики, в состав комиссий по оценке и приватизации включаются депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики или местного кенеша, представители бизнес-сообщества и гражданского сектора.

В Программе определяются направления приватизации государственного имущества на данный период, отраслевые особенности при применении форм приватизации и управления государственным имуществом, разграничения объектов по возможности их приватизации.

Объектами приватизации могут быть:

принадлежащие государству акции (доли) в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ, созданных в процессе преобразования государственных предприятий;

государственное предприятие как имущественный комплекс;

составляющие работоспособный комплекс производственные и непроизводственные подразделения государственного предприятия, созданные в результате проведения реорганизации (ликвидации) государственного предприятия;

отдельные составные части имущества.

Согласно статье 12 Закона Кыргызской Республики от 2 марта 2002 года № 31 «О приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике» покупателями приватизируемого государственного имущества могут быть физические и юридические лица, за исключением лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, государственные учреждения и предприятия.

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона Кыргызской Республики от 14 июня 2004 года № 76 «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республике» Кыргызская Республика в лице уполномоченных государственных органов предоставляет равные инвестиционные права для местных и иностранных инвесторов независимо от гражданства, национальности, языка, пола, расы, вероисповедания, места проведения их экономической деятельности, а также страны происхождения инвесторов или инвестиций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

В основном приватизация осуществляется посредством конкурса. В зависимости от предъявляемых к покупателю государственного имущества требований конкурс может быть коммерческим или инвестиционным.

При использовании коммерческого конкурса устанавливается перечень обязательств по отношению к объекту приватизации, которые должен принять на себя покупатель. Победителем коммерческого конкурса и покупателем объекта приватизации становится лицо, которое, приняв на себя перечисленные обязательства, предложило и оплатило самую высокую цену.

При использовании инвестиционного конкурса устанавливается перечень обязательств по отношению к объекту приватизации, которые должен принять на себя покупатель. Участники инвестиционного конкурса представляют предложения, содержащие:

бизнес-план;

объем и характер принимаемых на себя инвестиционных обязательств, необходимых для осуществления бизнес-плана;

предлагаемую цену за объект приватизации.

Победителем инвестиционного конкурса становится лицо, предложение которого было признано лучшим.

Порядок проведения конкурса, условия участия в нем потенциальных покупателей, порядок определения победителей конкурса, порядок расчета за приобретенное государственное имущество, а также порядок выполнения обязательств регулируются положением, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.

Вся необходимая информация об объектах, предстоящих тендерах, инвестиционных конкурсах размещается в Интернете на официальном веб-сайте Фонда по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики.

В случае заинтересованности иностранных инвесторов в приватизации объектов Кыргызской Республики за дополнительной информацией они могут обращаться в Фонд по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики, который рассмотрит все предложения в установленном порядке.

В целях эффективного управления и распоряжения национализированными объектами ведется работа по реализации Программы по эффективному управлению и распоряжению национализированными объектами, одобренной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 апреля 2011 года № 158 «Об утверждении Программы по эффективному управлению и распоряжению национализированными объектами» и утвержденной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 8 июля 2011 года № 941-V «Об утверждении Программы по эффективному управлению и распоряжению национализированными объектами».

Согласно Программе основная цель приватизации национализированных объектов – получение государством максимального дохода в возможно короткие сроки в целях пополнения государственного бюджета за счет продажи национализированных объектов. Все мероприятия по приватизации объектов проводятся в условиях максимальной прозрачности и подотчетности гражданскому обществу, в рамках законодательства Кыргызской Республики.

Лицензирование. Все процедуры, связанные с лицензированием, регулируются Законом Кыргызской Республики «О лицензировании». Лицензии выдаются всем частным лицам (включая иностранных граждан и лиц без гражданства) на равных основаниях, независимо от видов деятельности или местонахождения предпринимателя. Инвесторы могут получить лицензию при условии, что они не нарушают требований государственной безопасности, законодательства по охране окружающей среды и не затрагивают прав собственников, требований охраны жизни здоровья. Лицензии выдаются министерствами, другими государственными институтами и органами управления (лицензиаторы), ответственными за определенный вид деятельности. Лицензии, полученные в других государствах, признаются в Кыргызской Республике в соответствии с международным соглашением.

Согласно статье 16 Закона Кыргызской Республики «О лицензировании» выдача лицензий осуществляется на платной основе. Размер платы за рассмотрение заявления, проведение необходимой экспертизы и оформление документов определяется только из соответствующих затрат органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, но не может превышать трех размеров расчетного показателя.

В 2012 году в рамках принятых законов Кыргызской Республики от 10 октября 2011 года № 170 и от 11 октября 2011 года № 171, предусматривающих внесение изменений в действующие законы в части отмены отдельных видов лицензий и разрешений, сокращено 109 видов и подвидов лицензий и разрешений.

Указанное сокращение дало определенные положительные результаты для ведения предпринимательской деятельности. Было упрощено лицензирование в сферах ведения эксплуатации промышленных объектов, здравоохранения, правоохранительной, транспортной, пользования недрами, использования воды, рынка ценных бумаг и др.

В целях исключения барьеров для ведения предпринимательской детальности для минимизации вмешательства со стороны государства в деятельность субъектов предпринимательства и исключения необоснованных требований в разрешительной системе разработан проект Закон Кыргызской Республики «О лицензиях и разрешениях», определяющий новые принципы, подходы в сфере лицензирования, условия и порядок выдачи лицензий и разрешений. Законом будут предусматриваться конкретные перечни видов лицензий и разрешений.

Лицензирование банковских операций. Лицензирование деятельности банков, финансово-кредитных и других учреждений, регулируемых Национальным банком Кыргызской Республики, осуществляется в соответствии с законами Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики», «О банках и банковской деятельности в Кыргызской Республике», нормативными актами Национального банка Кыргызской Республики и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Национальный банк является единственным официальным органом на территории Кыргызской Республики, уполномоченным на выдачу лицензии на проведение банковских операций. Лицензия на проведение банковских операций выдается в порядке, установленном Национальным банком Кыргызской Республики.

Лицензирование небанковских финансово-кредитных учреждений. В Кыргызской Республике из небанковских финансово-кредитных учреждений (далее – НФКУ) со стороны Национального банка Кыргызской Республики лицензируются или освидетельствуются специализированные финансово-кредитные учреждения, кредитные союзы, микрофинансовые компании (МФК), микрокредитные компании (МКК), микрокредитные агентства (МКА) и обменные бюро.

Создание НФКУ на территории республики регулируется законами Кыргызской Республики, в том числе «О банках и банковской деятельности в Кыргызской Республике», «О кредитных союзах», «О микрофинансовых организациях в Кыргызской Республики», Положением о порядке выдачи лицензии на право проведения обменных операций с наличной иностранной валютой.



Таможенный режим. В Кыргызской Республике действует Таможенный кодекс, принятый в 2004 году и соответствующий международным стандартам, в частности, требованиям Всемирной торговой организации.

Таможенное дело представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности при перемещении товаров и транспортных средств через пункты пропуска на таможенной границе Кыргызской Республики.

Таможенные тарифы являются одним из ключевых инструментов государственного регулирования внешней торговли и широко используются в целях улучшения условий доступа товаров на зарубежные и внутренние рынки государств. В Кыргызской Республике не существует никаких административных преград для осуществления экспортно-импортных операций и существуют только тарифы на ввозимую продукцию, на экспорт продукции тарифов нет, за исключением применения пошлины на регенерируемую бумагу и картон (макулатура и отходы). Кыргызская Республика осуществляет торгово-экономические связи с 121 государством мирового торгового сообщества, из которых более 70 являются членами ВТО.

Государственные и частные предприятия имеют право заниматься импортно-экспортными операциями без специальной регистрации или ограничений. Кыргызская Республика предоставляет в торговле 152 членам ВТО режим наибольшего благоприятствования согласно правилам и нормам этой организации.

Торговля с государствами – участниками СНГ осуществляется на основе двусторонних соглашений о свободной торговле, заключенных между Кыргызской Республикой и другими государствами – участниками СНГ. Соглашениями предусматривается торговля без взимания таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, а также количественных ограничений.

В отношении товаров, происходящих и ввозимых из наименее развитых стран, Кыргызская Республика предоставляет тарифные преференции в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины согласно взятым обязательствам в рамках ЕврАзЭС и СНГ.

Кыргызской Республикой при ввозе товаров на таможенную территорию взимаются следующие налоги и сборы:

ввозная таможенная пошлина по ставкам, утвержденным Законом Кыргызской Республики от 19 мая 2011 года № 27 «О таможенном тарифе Кыргызской Республики».



Средняя ставка Таможенного тарифа на 2011 год составляла 5,04 %, содержала шесть диапазонных уровней (0, 5, 10, 12, 15 и 20 %), а также специфические и комбинированные ставки:

нулевые ставки таможенных пошлин составляют 46,1 % (5 127 товарных позиций);

5%-ные – 12,4 % и 1 380 товарных позиций;

10%-ные – 33,8 % и 3 754 товарных позиции;

12%-ные – 2,8 % и 308 товарных позиций;

15%-ные – 2,2 % и 241 товарную позицию;

20%-ные – 1,2 % и 136 товарных позиций.



Специфические ставки таможенных пошлин занимают 0,1 % и составляют 11 товарных позиций; комбинированные – 1,3 % и 143 товарные позиции.

При импорте товаров, выпущенных для свободного обращения, уплачиваются:

0,15 % таможенной стоимости товара в качестве таможенного сбора за таможенное оформление;

таможенные пошлины на импорт в соответствии с тарифами, принятыми в Законе Кыргызской Республики от 29 марта 2006 года № 81 «О Таможенном тарифе Кыргызской Республики»;

акцизные налоги по определенным видам товаров (таким как алкоголь, табачные изделия, нефтепродукты и т.д.) в соответствии с базовыми ставками, устанавливаемыми Налоговым кодексом Кыргызской Республики от 17 октября 2008 года № 230. При этом ставки акцизного налога могут изменяться Правительством Кыргызской Республики в размере, не превышающем размер базовой ставки;

НДС – 12 % облагаемой стоимости облагаемых поставок и облагаемого импорта товаров.

Согласно статье 15 Закона Кыргызской Республики «О таможенном тарифе Кыргызской Республики» максимальная ставка таможенной пошлины в размере 35 % применяется к товарам, когда:

страной происхождения товара является страна, торгово-политические отношения с которой не предусматривают режим наибольшего благоприятствования и которой не предоставляются тарифные преференции в установленном порядке;

страна происхождения которых не установлена;

не соблюдается правило «непосредственной закупки и прямой поставки» при предоставлении тарифных преференций.

Кроме того, согласно статье 5 Инструкции о перемещении товаров и автотранспорта через государственную границу Кыргызской Республики физическими лицами, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 декабря 2004 года № 976, таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами, предназначенных для производственной, предпринимательской или иной коммерческой деятельности, стоимость которых не превышает 40 000 расчетных показателей, на основании пункта 2 статьи 201 Таможенного кодекса Кыргызской Республики производится в упрощенном порядке, с применением ТПО.

Упрощенный порядок таможенного оформления товаров производится с применением единых ставок таможенных пошлин и налогов за 1 кг (по весу) и взиманием сборов за таможенное оформление.

В настоящее время заключены соглашения об избежании двойного налогообложения следующих государств: Беларуси, Казахстана, Молдовы, России, Узбекистана, Украины, Таджикистана, Австрии, Германии, Индии, Ирана, Канады, Китая, Латвии, Малайзии, Монголии, Пакистана, Польши, Турции, Финляндии, Швейцарии.

Ведутся переговоры об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты в отношении налогов на доход и на капитал с Азербайджаном, Арменией, Грузией, Кувейтом, Люксембургом, ОАЭ, Республикой Корея, Саудовской Аравией, а также Султанатом Оман и Чехией.

Увеличение количества соглашений об избежании двойного налогообложения прямым образом отразится на экономике Кыргызской Республики, будет создано большое количество совместных предприятий, что позволит увеличить налогооблагаемую базу, повысится приток инвестиций в экономику республики.

Валютное регулирование. Согласно статье 11 Конституции Кыргызской Республики национальной валютой является кыргызский сом. С введением в обращение национальной валюты в мае 1993 года в Кыргызской Республике действует режим плавающего обменного курса, который определяется на основе спроса и предложения на межбанковском валютном рынке. Обменные сделки регулируются Законом от 5 июля 1995 года «Об операциях в иностранной валюте», в соответствии с которым ввоз и вывоз валюты не подлежат никаким ограничениям при условии ее декларирования в пунктах таможенного контроля. Как граждане Кыргызской Республики, так и иностранные граждане могут покупать и продавать иностранную валюту без каких-либо ограничений. Для осуществления обменных операций банки и обменные бюро должны получить лицензию Национального банка Кыргызской Республики. Лицензированный банк может открывать счета в иностранной валюте для всех юридических и частных лиц. Никакие ограничения на валютные сделки для вкладчиков не налагаются. Иностранная валюта может быть снята со счета без ограничений.

1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   41


База данных защищена авторским правом ©infoeto.ru 2016
обратиться к администрации
Как написать курсовую работу | Как написать хороший реферат
    Главная страница