Проект «Создание модельных сельских библиотек в Новосибирской области» Аннотация проекта Государственное автономное учреждение культуры «Новосибирская государственная областная научная библиотека»

• 
  расширить сферы деятельности библиотеки и увеличить перечень видов информационных услуг, предоставляемых местному сообществу;
  
• 
  улучшить материально-техническую базу и оснащение сельских библиотек современной компьютерной и оргтехникой;
  
• 
  формировать и обновлять фонд документов разных форматов: электронные документы, книги, периодика, аудио-видеодокументы, CD-ROMы, базы данных, озвученные книги и др.;
  
• 
  создать комфортные условия для предоставления пользователям информационно-библиотечных услуг и формирования профессиональных и культурных потребностей населения.
  

• 
  продолжительность 12 месяцев
  
• 
  начало проекта – январь 2017 г.
  
• 
  окончание проекта – декабрь 2018 г.
  

Обоснованными приоритетами культурной политики Новосибирской области на современном этапе являются, прежде всего, обеспечение равной доступности культурных благ и ценностей для населения вне зависимости от места проживания, предоставление качественных услуг в сфере культуры. Для достижения этих приоритетных целей необходимо создание условий для более качественного удовлетворения современных культурных потребностей населения нашей области, развитие материально-технической базы учреждений культуры и повышение эффективности ее использования.

Министерство культуры Новосибирской области, осуществляющее основные функции по выработке региональной культурной политики, разрабатывает и реализует областные проекты и программы, направленные на улучшение ситуации в сфере культуры, а также на развитие региональной библиотечной сети. В настоящее время в Новосибирской области действуют: долгосрочная целевая программа «Культура Новосибирской области на 2012-2016 годы»; ведомственные целевые программы «Новосибирск – культурная столица» на 2011-2015 годы и «Модернизация технических средств государственных библиотек Новосибирской области на основе внедрения информационных технологий в 2011-2013 годах». Они соединяются по вертикали с федеральной целевой программой развития культуры, выстраивая взаимодействие на всех трех уровнях: федеральном, региональном и местном.

Целью ДЦП «Культура Новосибирской области на 2012–2016 гг.», охватывающей все основные виды деятельности в сфере культуры и искусства, является повышение эффективности использования потенциала сферы культуры. За счет финансирования программы осуществляется строительство, ремонт и оснащение оборудованием учреждений культуры, подготовка кадров, проведение мероприятий, обновление фондов библиотек. На комплектование библиотечных фондов в 2012-2013 гг. было выделено из областного бюджета около 30 млн. рублей. К концу реализации программы планируется повышение уровня комплектования книжных фондов общедоступных библиотек до 70% от международного норматива.

В рамках выполнения ведомственной целевой программы «Модернизация технических средств государственных библиотек Новосибирской области на основе внедрения информационных технологий в 2011-2013 годах» постоянно обновляется компьютерный парк Новосибирской государственной областной научной библиотеки (НГОНБ), обеспечивающий процессы информатизации. В библиотеке активно развивается справочно-информационное обслуживание пользователей в режиме on-line, работают виртуальные справочные службы, жителям области предоставлен доступ к полнотекстовым электронным базам данных по различным отраслям знаний, организовано оперативное информационное обеспечение населения региона, в том числе посредством электронной доставки документов.

Одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры городов и сел Новосибирской области, выполняющих важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются библиотеки. Библиотечное обслуживание населения осуществляют сегодня 882 библиотеки, в их числе 4 государственных областных библиотеки, 73 библиотеки г. Новосибирска, на территориях районов, городских округов и сельских поселений – 408 муниципальных библиотек и 373 библиотеки, вошедшие как структурные подразделения в состав других учреждений культуры.

Информатизация библиотек: из 801 библиотеки (без областных библиотек и библиотек г. Новосибирска) оснащены компьютерной и копировально-множительной техникой 676 (77%), к сети Интернет подключены 416 библиотек (47%). Парк персональных компьютеров составляет 1395 единиц. Собственные Web-сайты имеют 51 библиотека, блоги и странички в социальных сетях ведут 60 библиотек.

Библиотеки города и области активно формируют культурную среду региона, участвуют в создании информационных ресурсов, традиционно выполняют миссию просветительства и сохранения культурного наследия. Новосибирская государственная областная научная библиотека является информационным, координационным и методическим центром для библиотек области, благодаря чему в настоящее время сохраняется единая библиотечная сеть независимо от организационно-правового статуса библиотек. При поддержке Министерства культуры Новосибирской области НГОНБ реализует ряд проектов, направленных на развитие и совершенствование деятельности всех общедоступных публичных библиотек области: Сводного электронного каталога библиотек Новосибирской области (СКБ НСО), «Виртуальные читальные залы Новосибирской областной библиотеки», «Создание публичных центров правовой информации с функциями правового, делового и социально значимого информирования населения через библиотечную сеть Новосибирской области», «Организация мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек».
Постановка проблемы

Сельские библиотеки играют решающую роль в обеспечении равного доступа граждан к культурным и информационным ресурсам. На территории Новосибирской области расположено 1,5 тыс. сельских населенных пунктов, в которых проживает 599,5 тыс. человек. Библиотечным обслуживанием населения в сельской местности занимается 720 библиотек. Несмотря на значительные успехи и достижения в развитии и совершенствовании библиотечной деятельности региона, в наших сельских библиотеках, как и в большинстве российских сельских библиотек, за последние десятилетия накопился ряд проблем, требующих принятия конкретных мер.

Сельские библиотеки остро нуждаются в увеличении поступлений новой литературы и периодических изданий, так как их фонды в настоящее время не только физически изношены, но и содержательно устарели. В основном они были сформированы в 70-80-е гг. Главная причина такого положения с книжными фондами – недостаточное финансирование библиотек на комплектование фондов и подписку периодических изданий. Негативное состояние библиотечных фондов ведет к нарушению конституционных прав сельского населения на беспрепятственный и равный доступ к информации.

Основной проблемой продолжает оставаться слабая материально-техническая база сельских библиотек, так как финансовые средства, направляемые из местного бюджета на развитие библиотек, ограничены. Устаревает мебель и библиотечное оборудование, компьютерная техника и программные продукты, нет средств на проведение ремонтов зданий и помещений.

Большой проблемой становится старение библиотечных кадров, недостаток специалистов с библиотечным образованием. Из 937 специалистов сельских библиотек имеют высшее профессиональное образование только 66 человек (7%), среднее профессиональное образование – 317 человек (34%). Вызывает также обеспокоенность, наметившаяся в текущий период тенденция к переводу библиотекарей на неполную ставку, что приводит к ухудшению положения пользователей в библиотеке, нарушению их прав. Существенной проблемой являются низкие темпы подключения сельских библиотек к сети Интернет в связи с отсутствием технических возможностей. На сегодняшний день оснащены компьютерами 521 сельская библиотека (73%), доступ к сети Интернет есть только в 270 библиотеках (37%). Это свидетельствует о том, что сельские библиотеки лишены возможности реально использовать современные информационные технологии.

Одним из современных механизмов развития, поддержки и модернизации сельских библиотек является создание модельных библиотек. НГОНБ принимала участие в реализации проекта «Модельные сельские библиотеки» Федеральной целевой программы «Культура России». Модельная библиотека – это библиотека, имеющая оптимальный стандартный набор материальных и информационных ресурсов, соответствующих международным стандартам публичных библиотек. В тех регионах, где федеральный проект получил поддержку, и были приняты собственные региональные программы (проекты) по модернизации сельских библиотек, удалось добиться значительных результатов. Лидерами проекта в РФ по количеству модельных или «образцовых» библиотек  стали Чувашская Республика (все 500 сельских библиотек  – модельные), Белгородская область (214 модельных библиотек), республика Башкортостан (168), Рязанская (90) и Курская (79) области.

В Новосибирской области федеральный проект на данном этапе не получил регионального развития, у нас действует всего 13 модельных сельских библиотек в Баганском, Карасукском, Коченевском, Мошковском, Новосибирском, Ордынском и Чановском районах. 11 библиотек были созданы в рамках федерального проекта, 2 библиотеки в Новосибирском районе открыты за счет средств только областного и районного бюджетов.

Со дня своего открытия, обновленные и технически оснащенные модельные сельские библиотеки нашей области, строят свою деятельность на основе сочетания традиционных форм обслуживания пользователей и современных технических возможностей. Для пользователей стал доступным Интернет с его уникальными информационными сайтами и порталами, базами данных, электронными библиотеками. Посредством информационного обслуживания библиотеки участвуют в экономическом и социальном развитии своих поселений, заботятся о развитии подрастающего поколения и о людях, нуждающихся в социокультурной поддержке. Сотрудники модельных библиотек оперативно удовлетворяют любые запросы пользователей, осуществляют поиск необходимой деловой, образовательной и любой другой информации. Установка правовых систем и их постоянное обновление повышает уровень правовой информированности жителей села.

Таким образом, модельные библиотеки практическими делами показали значимость сельских библиотек, обеспечив себе перспективу развития, что подтверждается статистическими данными. В каждой модельной библиотеке увеличилось число пользователей и посещаемости. С помощью электронных технологий в режиме отдаленного доступа выполняется около 60% всех запросов, практически исчезло такое понятие как «неудовлетворенный читательский запрос». Пользователи обучаются самостоятельно работать с текстовым редактором, электронными базами данных, могут без помощи библиотекаря искать информацию в сети Интернет.

Сегодня работать без современных технических средств и новых книг, поддерживая статус полифункциональных информационно-культурных учреждений, библиотекам уже невозможно. Бесспорно, что будущее за модельными библиотеками и все, что уже сделано в этом направлении в Новосибирской области, можно считать лишь началом большой работы по развитию сельских библиотек. Проблема их модернизации не может принципиально сдвинуться с места, если опираться исключительно на государственный бюджет, тем более что в настоящее время прекращено финансирование федерального проекта «Модельные сельские библиотеки». В связи с этим Новосибирская государственная областная научная библиотека выступает с инициативой разработки и реализации регионального проекта «Создание модельных сельских библиотек в Новосибирской области», направленного на развитие сети модельных сельских библиотек Новосибирской области с привлечением для реализации проекта средств областного и муниципальных бюджетов.

• 
  расширить сферы деятельности библиотеки и увеличить перечень видов информационных услуг, предоставляемых местному сообществу;
  
• 
  улучшить материально-техническую базу и оснащение сельских библиотек современной компьютерной и оргтехникой;
  
• 
  формировать и обновлять фонд документов разных форматов: электронные документы, книги, периодика, аудио-видеодокументы, CD-ROMы, базы данных, озвученные книги и др.;
  
• 
  создать комфортные условия для предоставления пользователям информационно-библиотечных услуг и формирования профессиональных и культурных потребностей населения.
  

Новосибирская область, как успешно развивающийся регион, активно осваивающий и внедряющий современные информационные технологии, может достигнуть передовых позиций в процессе модернизации сельских библиотек. Реализация регионального проекта позволит сельским библиотекам достойно выполнять миссию культурного и информационного ресурса Новосибирской области.

В рамках реализации инициируемого НГОНБ регионального проекта сельские библиотеки получат возможность приобретать новые книги и электронные издания, современную компьютерную и копировально-множительную технику. По условиям проекта местная администрация (на условиях софинансирования) выделяет средства на модернизацию библиотечного пространства: проведение ремонта помещений, приобретение новой мебели и необходимого библиотечного оборудования, создание условий для сохранности фондов и техники.
Сроки реализации проекта:

• 
  продолжительность 12 месяцев
  
• 
  начало проекта – январь 2017 г.
  
• 
  окончание проекта – декабрь 2018 г.
  

Основными количественными результатами реализации проекта станут:

• 
  повысить авторитет сельской библиотеки в обществе и изменить приоритеты муниципальной социальной политики, так как библиотека станет учреждением, уравнивающим возможности сельских жителей с городскими в получении доступа к информации, интеллектуальным ресурсам, культурным ценностям;
  
• 
  расширить ассортимент библиотечно-информационных услуг и продуктов, улучшить качество их предоставления. Для пользователей сельских библиотек станет доступным Интернет;
  
• 
  открыть на базе модельной библиотеки Центр правовой информации с доступом к информационно-правовым и справочным системам: «Законодательство России», КонсультантПлюс, Гарант;
  

• 
  открыть творческую профессиональную лабораторию для последующего обучения на ее базе библиотекарей района;
  
• 
  стать связующим звеном между муниципальной властью и населением, востребованным центром местного сообщества, центром сохранения и развития культуры села.
  

Средства из областного бюджета направляются на формирование и дальнейшее развитие информационных ресурсов библиотеки: оснащение компьютерной и копировально-множительной техникой; приобретение лицензионного офисного программного обеспечения (включая пакет MS Office c набором программ MS Word, MS Excel, MS Power point и MS Photo Editor ABBYY Fine Reader и подписку на антивирусный комплект); подключение к сети Интернет, комплектование фондов библиотеки на всех видах носителей; организацию библиотечного пространства  (приобретение мебели, оборудования и предметов интерьера для создания комфортной среды пользователей и  сотрудников); профессиональное обучение кадров работе с современными информационными и компьютерными технологиями.

1. 
   Финансирование из областного бюджета
   

2. 
   Финансирование из местного бюджета
   

Функции непосредственного отбора библиотек, предлагаемых к участию в проекте, возлагаются на исполнителей проекта. Ниже изложены рекомендации по критериям отбора библиотек для участия в проекте.

1. 
   Статус библиотеки-претендентки
   

• 
  Сельская библиотека – самостоятельная, в структуре культурно-образовательного центра, филиал централизованной библиотечной системы;
  
• 
  Городская библиотека – самостоятельная, в структуре культурно-образовательного центра, филиал централизованной библиотечной системы;
  

2. 
   Расположение библиотеки-претендентки
   

3. 
   Готовность муниципальной власти (районной и сельской администраций), руководства и персонала библиотек к участию в осуществлении проекта. Софинансмирование.
   
4. 
   Ресурсное обеспечение библиотеки-претендентки
   

• 
  Наличие достаточных площадей, позволяющих разместить техническое оборудование и информационные материалы на отдельных столах и стеллажах;
  
• 
  Год последнего капитального ремонта;
  
• 
  Год последнего текущего ремонта;
  
• 
  Наличие устойчивого электроснабжения 220 В/50 Гц;
  
• 
  Обеспечение отопления помещения для создания комфортных условий читателям и сотрудникам библиотеки
  
• 
  Обеспечение сохранности оборудования и фондов: установка решеток на окнах, металлических дверей с замками, сигнализации (звуковой, световой) непосредственно в помещении библиотеки или на пульте охранной структуры
  

• 
  Наличие ПК
  

• 
  Копировально-множительная техника
  

5. 
   Информационное обслуживание
   

• 
  охват населения библиотечным обслуживанием не менее 50%;
  
• 
  количество пользователей;
  
• 
  количество посещений;
  
• 
  документовыдача;
  
• 
  объем фонда;
  
• 
  количество массовых мероприятий;
  
• 
  количество посещений на массовых мероприятиях;
  
• 
  наличие читательских объединений (клубов, кружков и т.д.);
  
• 
  количество справок, выполненных с использованием Интернет;
  
• 
  новые услуги, связанные с использованием новых технологий;
  
• 
  партнеры библиотеки;
  
• 
  наличие благодарностей в адрес работы библиотеки
  

6. 
   Персонал
   

• 
  Наличие не менее 1 штатной единицы сотрудников на полной ставке, базовая профессиональная подготовка которых позволяет освоить основы работы с техническими средствами и современными информационными ресурсами;
  
• 
  Образование специалиста, профессиональные достижения