Развитие инфраструктуры поддержки свободного программного обеспечения в регионах России

Активно использующие и развивающие свободное программное обеспечение страны отмечают получение ряда преимуществ от использования свободного ПО в государственных органах:

• 
  достижение существенной экономии бюджетов, затрачиваемых на информатизацию органов государственной власти,
  
• 
  ускорение развития отечественной ИТ-отрасли,
  
• 
  повышение безопасности государственных ИТ-инфраструктур, как с точки зрения отсутствия вирусов, так и с точки зрения контроля над ИТ-инфраструктурой государства,
  
• 
  сокращение уровня компьютерного пиратства,
  
• 
  поддержка народного образования и повышение уровня компьютерной грамотности населения.
  

• 
  Совершенствование законодательной базы. В большинстве стран, где имеется поддержка СПО на государственном уровне, имеются нормативные акты по предпочтительному использованию СПО в ОГВ, имеющие, чаще всего, рекомендательный характер. Также положителен опыт нормативно-правовых документов, регламентирующих применение только свободных лицензий при разработке приложений по заказу государственных органов и обязательную публикацию приложений в открытом доступе для последующего повторного использования государственными структурами.
  
• 
  Обеспечение доступности СПО для государственных организаций. В ряде стран, к примеру — Франция, Бразилия, Норвегия, развернуты репозитории (базы данных, или хранилища), содержащие специализированные приложения, разработанные по заказу ОГВ и опубликованные под свободной лицензией. Туда же попадают свободные программные продукты и операционные системы, разработанные не специально для ОГВ, но широко в них использующиеся. Эти репозитории пополняются, в работе по их обновлению принимает участие сообщество разработчиков, они пользуются популярностью у государственных служащих и действительно приводят к экономии государственного бюджета.
  
• 
  Проведение работ по развитию инфраструктуры поддержи свободного программного обеспечения в стране. Для создания благоприятных условий для распространения и широкого использования свободного программного обеспечения, проводятся мероприятия по обучению государственных служащих и широких слоев населения, внедрения свободного ПО в высших и средних специальных учебных заведениях, поддерживаются отечественные компании, разрабатывающие и внедряющие решения на базе свободного ПО, свободное программное обеспечение распространяется среди госслужащих, проводятся мероприятия для привлечения интереса граждан и организаций к свободному ПО и проблеме компьютерного пиратства, обмена опытом.
  
• 
  Проведение поэтапной миграции на СПО государственных учреждений. Ряд стран обнародовал планы поэтапной миграции органов государственной власти на СПО, в которые входили обследования информационных систем, пилотные миграции избранных органов государственной власти и местного самоуправления, поэтапный перевод на СПО серверов, части рабочих станций и всех рабочих станций в органах государственной власти и местного самоуправления.
  
• 
  Стандартизация и открытые стандарты. Важную роль в развитии информационных технологий и электронного правительства в государстве играет стандартизация и поддержка на государственном уровне открытых стандартов, наличие государственных сводов предписаний по совместимости информационных систем.
  

Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев неоднократно упоминал в своих докладах важность развития свободного программного обеспечения в стране. Министерство массовых коммуникаций и связи Российской Федерации уже опубликовало ряд проектов документов, посвященных переходу государственных организаций РФ на свободное программное обеспечение.

Наиболее трудоемкой задачей, но при этом и наиболее важной, и обеспечивающей фундамент для последующего активного использования свободного программного обеспечения, является построение инфраструктуры поддержки СПО:

• 
  обеспечение нужной квалификации в СПО в обществе, за счет целенаправленного обучения государственных служащих, широких слоев населения, а также внедрения СПО в ВУЗы и средние специальные учебные учреждения,
  
• 
  обеспечение доступности СПО и опыта использования СПО: построение централизованного ресурса, где органы государственной власти смогут найти типовые проектные решения для ОГВ на базе СПО (программное обеспечение, документацию, примеры внедрений в ОГВ),
  
• 
  построение в регионах сети компаний, разрабатывающих свободное ПО, создающих свои решения на базе СПО, занимающихся внедрением и поддержкой решений на базе СПО,
  
• 
  обеспечение информационного поля: проведение конференций для обмена опытом использования СПО, распространение информации и т.п.
  

В сентябре 2008 года компания ГНУ/Линуксцентр и издательство "Бином: Лаборатория знаний" начали реализацию совместного проекта "Свободное образование" по повышению компетентности преподавателей в области свободного программного обеспечения и операционной системы GNU/Linux.

В рамках проекта из средств компании ГНУ/Линуксцентр не менее двух специалистов от региональных институтов повышения квалификации работников образования, участвующих в проекте, проходят очно-заочное обучение работе в операционной системе GNU/Linux по специально разработанному курсу "Основы преподавания GNU/Linux и свободного программного обеспечения", получают набор материалов по GNU/Linux и дисков с GNU/Linux и дополнительным свободным программным обеспечением для GNU/Linux, проходят сертификацию в дальнейшем начинают обучать и консультировать преподавателей школ по курсу "Основы использования GNU/Linux и свободного ПО в школьном образовании".

К проекту уже присоединились республики Алтай, Башкортостан, Марий-Эл, Саха (Якутия), Карелия и Татарстан; Краснодарского и Алтайского края; Оренбургской, Мурманской, Самарской, Амурской, Калужской, Кемеровской и Новосибирской области, Кабардино-Балкарской республики и других регионов.

Издательство "Бином: Лаборатория знаний" уже выпустило книги, отражающие работу в GNU/Linux, среди которых – школьные учебники по информатике Н.Д. Угриновича, пособие Г. Ю. Пожариной и А. М. Поносова "Cтратегия внедрения свободного программного обеспечения в учреждениях образования". В рамках проекта планируется выпуск элективных курсов по GNU/Linux и свободным программным продуктам.

Обеспечение доступности СПО и опыта использования СПО

Учитывая высокую стоимость Интернета в большей части российских регионов, для широкого распространения свободного программного обеспечения необходимо обеспечить доступность бесплатной загрузки СПО в регионах. С этой целью уже во многих регионах России силами органов местного самоуправления, местных поставщиков свободного ПО и энтузиастов открываются локальные ftp-серверы для бесплатной загрузки свободного ПО.

Администрация Нижегородской области и ГНУ/Линуксцентр-Нижний Новгород открыли ftp-сервер с свободным ПО и дистрибутивами GNU/Linux внутри Нижегородского кольца. На сервере содержится полное зеркало ftp-сервера ГНУ/Линуксцентра: около 30 дистрибутивов GNU/Linux, а также дистрибутивы OpenSolaris, BSD, свободное прикладное программное обеспечение для Windows. Всё свободное ПО, представленное на ftp-сервере, доступно для бесплатного скачивания жителям Нижнего Новгорода и Нижегородской области.

Высокий уровень интереса к СПО в Нижегородской области показывает также то, что и в Администрации Нижнего Новгорода также уже давно и широко используются решения на базе GNU/Linux и СПО, кроме того, полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Григорий Алексеевич Рапота на заседании Совета Приволжского федерального округа, посвященном развитию малого и среднего предпринимательства, сообщил о перспективности использования СПО в среднем и малом бизнесе.

ГНУ/Линуксцентр совместно с Mandriva.Ru поддерживает образование сети центров компетенции GNU/Linux в вузах. Центр компетенции Mandriva Linux на базе Вуза – это организация, занимающаяся обучением студентов и преподавателей работе в Linux, научными разработками по вопросам Linux, консультациями по вопросам использования Linux представителей госорганов, бизнеса и частных лиц. Сотрудниками центра компетенции Linux являются студенты, аспиратны, сотрудники ВУЗа. Центры компетенции GNU/Linux на базе педагогических вузов занимаются обучением учителей, разработкой методических пособий, дистанционным обучением. Центры компетенции в технических и гуманитарных вузах обычно занимаются разработками, локализацией свободных программ, консультированием госорганов и предприятий и вопросам использования GNU/Linux. Студенты, активно работающие в центрах компетенции Mandriva Linux, как правило, легко находят работу в организациях, поддерживающих или внедряющих у себя операционную систему GNU/Linux.

Кроме того, обладая обширным опытом внедрения свободного программного обеспечения в различных организациях, ГНУ/Линуксцентр совместно с Mandriva.Ru занимается созданием сети партнеров — центров внедрения Mandriva Linux во всех регионах России. Партнеры занимаются внедрением GNU/Linux, а также корпоративных продуктов — сервера каталогов Mandriva Directory Server, сервера для управления ИТ-инфраструктурой предприятия, инвентаризации аппаратного и программного обеспечения и резервного копирования Linbox Rescue Server, а также других продуктов.

Обеспечение информационного поля

Для информирования и обучения широких масс населения в области СПО ГНУ/Линуксцентр выпускает журнал Linux Format — русскую версию англоязычного журнала. Часть материалов переводятся на русский язык (обзоры, отчеты о тестировании, интервью с ведущими представителями рынка GNU/Linux и свободного ПО), часть — пишутся русскими авторами. Среди них — новости, отчеты о тестировании свободных программ, актуальных для России, статьи российских программистов и системных администраторов по темам, неохваченным в англоязычном журнале, а также истории успеха использования СПО в российских организациях. Неоднократно в журнале описывались и успехи нижегородских предприятий.

Ряд регионов России уже приняли или рассматривают стратегию развития свободного программного обеспечения в регионе. Основные моменты этой стратегии:

• 
  Обеспечение доступности СПО.
  
• 
  Открытие локального ftp-сервера с популярными дистрибутивами Linux, программными продуктами OpenOffice.org, GIMP, Mozilla Firefox, Mozilla Thunderbird, а также бесплатными дистанционными курсами по Linux и OpenOffice.org для бесплатного скачивания гражданами региона (уже реализовано в Нижегородской области, а также в ряду других регионов.).
  
• 
  Поддержка использования GNU/Linux в образовании:
  
• 
  Открытие центров компетенции GNU/Linux в Вузах.
  
• 
  Внедрение GNU/Linux в качестве второй операционной системы в Вузах, школах и средних профессиональных учебных заведениях. Использование Linux для преподавания информатики, курсов по операционным системам, офисным технологиям.
  
• 
  Внедрение курсов на базе Linux в программу Вузов. Преподавание информатики на базе Linux в школах.
  
• 
  Обучение:
  
• 
  Систематизированное обучение государственных служащих работе в СПО. Возможно обязательное очное обучение, а также предоставление доступа к дистанционным курсам для возможности самостоятельного обучения.
  
• 
  Проведение курсов E-Citizen для широких слоев населения.
  
• 
  Поэтапное внедрение СПО в государственных учреждениях региона:
  
• 
  Внедрение кроссплатформенных офисных приложений с открытым исходным кодом – офисного пакета OpenOffcice.org, интернет-приложений Mozilla Firefox, Mozilla Thunderbird в государственных организациях,
  
• 
  Внедрение свободных серверных приложений в государственных организациях: портала для оказания электронных госуслуг PloneGov, свободной геоинформационной системы, СУБД, и т.д.
  
• 
  Проведение пилотных миграций рабочих станций государственных организаций на GNU/Linux. Публикация и дальнейшее использование опыта пилотных миграций.
  
• 
  Организация обмена опытом:
  
• 
  Проведение мероприятий по GNU/Linux и СПО (в 2008 гг проведено не менее 3 мероприятий по СПО в Нижнем Новгооде).
  
• 
  Проведение мастер-классов по GNU/Linux.
  

В качестве критериев определения успешности внедрения стратегии развития СПО могут быть использованы следующие показатели:

• 
  Количество миграций государственных организаций на СПО и отсутствие или наличие обратных миграций
  
• 
  Соотношение использования СПО и проприетарного ПО одного назначения в государственных организациях региона (например, соотношение масштабов использования OpenOffice.org и Microsoft Office)
  
• 
  Количество свободных продуктов, протестированных на предмет соответствия требованиям государственных учреждений и используемых государственных учреждениях.
  
• 
  Снижение бюджетных затрат на закупку ПО
  
• 
  Количество организаций, занимающихся развитием СПО в регионе.