Решением коллегии Минкультуры России от 29 ноября 2011 г. №16 Основные направления развития




Скачать 402.67 Kb.
страница1/3
Дата05.09.2016
Размер402.67 Kb.
  1   2   3
Приложение 2

ОДОБРЕНЫ


решением коллегии Минкультуры России

от 29 ноября 2011 г. № 16




Основные направления развития

Общероссийской информационно-библиотечной

компьютерной сети ЛИБНЕТ

на 2011-2020 годы

Москва, 2011

В целях дальнейшего развития библиотечной системы России на базе информационно-коммуникационных технологий Департамент науки, образования и информационных технологий Министерства культуры Российской Федерации, Национальный информационно-библиотечный центр ЛИБНЕТ, Российская государственная библиотека, Российская национальная библиотека, Президентская библиотека им. Б.Н.Ельцина при участии ведущих специалистов страны в области информатизации библиотек разработали проект документа «Основные направления развития общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети ЛИБНЕТ на 2011-2020 годы».

Главной целью развития библиотечной системы России до 2020 года является создание единой технологии информационно-библиотечного обслуживания населения, с помощью которой каждый гражданин сможет получить бесплатный доступ (локальный или удаленный) ко всем документам, хранящимся в любой библиотеке России, с учетом требований действующего законодательства.

В документе изложены основные принципы и подходы к достижению поставленной цели. Указывается на необходимость решения новых научно-методических, организационно-технологических и правовых задач в области библиотечного дела.

Содержание основных направлений развития Сети ЛИБНЕТ до 2020 года было представлено на следующих форумах: Международный библиографический конгресс (Санкт-Петербург, 21-23 сентября 2010 г.), Всероссийское совещание руководителей федеральных и региональных библиотек (Москва, 26-27 октября 2010 г.), VI Международные книговедческие чтения "Библиотеки в формировании инновационной среды для развития науки, образования и бизнеса" (Минск, 28-29 октябрь 2010 г.), 14-я Международная конференция «LIBCOM-2010» (Московская область, п. Ершово, 15-19 ноября 2010 г.), 1Х Научно-практическая конференция «Участники и пользователи Национального информационно-библиотечного центра ЛИБНЕТ-2010» (Московская область, г. Звенигород, 22 – 26 ноября 2010 г.), Всероссийский библиотечный конгресс (Тюмень, 22-27 мая 2011 г.).

Документ одобрен Российской библиотечной ассоциацией.

Документ разработан коллективом специалистов: НЕРЕТИН О.П. (Руководитель проекта), МАНИЛОВА Т.Л. (Главный редактор), ЛОГИНОВ Б.Р. (Научный руководитель), ВИСЛЫЙ А.И., ЛИХОМАНОВ А.В., ФЕДОРОВ В.В., ШРАЙБЕРГ Я.Л., ЖАБКО Е.Д., КУЗЬМИН Е. И., НИКОЛАЕВА В.К., ХАХАЛЕВА Н.И., КУЛИШ О.Н., ФИРСОВ В.Р., СЕЛИВАНОВА Ю.Г., КАЛЕНОВ Н.Е., КАСПАРОВА Н.Н., ЗАГОРСКАЯ Е.И., СКВОРЦОВ В.В., , МАСХУЛИЯ Т.Л., ПЛЕМНЕК А.И., ЕЛЕПОВ Б.С., КОРОБЕЙНИКОВ Д.П., НОЗДРИН И.В., СТЕПИНА О.Г., НОВИНСКАЯ Л.В., СОРОКОЛЕТОВА Н.В., ВЕРЗИЛОВ В.И., НИКУЛИНА В.А., СИНЕВА Е.В., МИФТАХОВА О.Р., ЦВЕТКОВА И.Б., БАЖЕНОВ С.Р., МУСТАФИНА И.Н., УСАЧЕВ М.Н.




СОДЕРЖАНИЕ

Список сокращений

АБИС – Автоматизированная библиотечно-информационная система

АПК – Аппаратно-программный комплекс

АРБИКОН – Ассоциация региональных библиотечных консорциумов

ББК – Библиотечно-библиографическая классификация

БД – База данных

БЕН РАН – Библиотека по естественным наукам РАН

ГИВЦ МК РФ – Главный информационный вычислительный центр Министерства культуры Российской Федерации

ГПИБ России - Государственная публичная историческая библиотека России

ГПНТБ России – Государственная публичная научно-техническая библиотека России

ГПНТБ СО РАН – Государственная публичная научно-техническая библиотека Сибирского отделения Российской академии наук

ЕНАФ – Единый национальный авторитетный файл

ИКТ – Информационно-коммуникационные технологии

ИР – Информационные ресурсы

ИРБИС – АБИС – разработчики: ГПНТБ России, Ассоциация ЭБНИТ

КОРБИС – Корпоративная библиотечная сеть (Тверь и партнеры)

МАРК – АБИС – разработчик компания ООО «Информсистема»

МБА – Межбиблиотечный абонемент

НЭБ – Национальная электронная библиотека

НЭИКОН – Национальный электронно-информационный консорциум

ПБ - Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина.

РАН – Российская академия наук

РГБ – Российская государственная библиотека

РНБ – Российская национальная библиотека

РСК – Региональный сводный электронный каталог

РУСЛАН – АБИС – разработчик ООО «Открытые библиотечные системы»

Сеть ЛИБНЕТ – Общероссийская информационно-библиотечная компьютерная сеть ЛИБНЕТ

СКБР – Сводный каталог библиотек России.

СКПИ – Сводный каталог периодических изданий

Центр ЛИБНЕТ – Национальный инфоримационно-библиотечный центр ЛИБНЕТ

ЦНМБ – Центральная научная медицинская библиотека Первого Московского государственного медицинского университета им. И.М. Сеченова.

ЦНСХБ РАСХН – Центральная научная сельскохозяйственная библиотека Российской академии сельскохозяйственных наук

ЭБНИТ - Международная Ассоциация пользователей и разработчиков электронных библиотек и новых информационных технологий

ЭИР – Электронные информационные ресурсы

FRAR – Функциональные требования к авторитетным записям

FRBR – Функциональные требования к библиографическим записям

OPAC-Global – АБИС – разработчик ООО «ДИТ-М»

RDAОписание и доступ к ресурсам

RUSMARCРоссийская версия формата UNIMARC

OAI-PMH- Протокол Инициативы Открытых Архивов (Open Archives Initiative) для сбора метаданных, использующих Web-службы

SRU/SRW – Протоколы для поисковых запросов в Интернет, использующие Web-службы

TEL – The European Library (Европейская библиотека)

WorldCat – Всемирный каталог, создатель и держатель OCLC (On-line Computer Library Center)

Z39.50 – Протокол для поисковых запросов в удаленных базах данных


  1. ВВЕДЕНИЕ. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКА

ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СЕТИ ЛИБНЕТ.
Под Сетью ЛИБНЕТ до настоящего времени понималась совокупность библиотек, осуществляющих взаимодействие и обслуживание пользователей через Интернет в рамках согласованных технологий и правил, основным из которых являлся обмен библиографическими данными в формате RUSMARC.

С самого начала создания (1992 год) Сеть ЛИБНЕТ задумывалась как средство обеспечения свободного доступа граждан к информационным ресурсам российских и зарубежных библиотек на основе использования современных компьютерных и телекоммуникационных технологий. В такой формулировке эта задача всегда останется актуальной.

В 1993-1994 годах был разработан первый проект сетевого взаимодействия на основе коммутируемых телефонных каналов пяти крупнейших библиотек страны, находящихся в Москве: ГПНТБ России, ГЦНМБ, НБ МГУ, ЦНСХБ РАСХН и ГПИБ  России. Этот проект был назван ЛИБНЕТ.

В дальнейшем политика информатизации библиотек создавалась и развивалась в рамках программных документов «Создание общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети ЛИБНЕТ»

Первый этап развития Сети ЛИБНЕТ определялся документом «Программа сети ЛИБНЕТ. 1998-2001» (Приказ Минкультуры России от 20.10.1997 № 627). который включал интенсивное изучение зарубежного опыта в построении библиотечных компьютерных сетей, разработку основных направлений информатизации библиотек, инфраструктуры компьютерной сети, научно-методического обеспечения в виде системы национальных коммуникативных форматов RUSMARC, вывод электронных каталогов в сеть Интернет.

Были образованы главные элементы Сети ЛИБНЕТ: Служба развития национальных форматов RUSMARC при Российской национальной библиотеке, автономная некоммерческая организация Национальный информационно-библиотечный Центр ЛИБНЕТ для создания системы корпоративной каталогизации и Сводного каталога библиотек России (СКБР).

Второй этап развития Сети ЛИБНЕТ определялся документом «Концепция развития Общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети ЛИБНЕТ (2002-2005)».

Основными результатами развития Сети ЛИБНЕТ на этом этапе стали: развитие методического обеспечения компьютерной сети, включая развитие формата RUSMARC для авторитетных/нормативных данных и форматов каталогизации, совершенствование российских правил каталогизации, ориентированных на машиночитаемую каталогизацию в системе национальных форматов, разработка методических материалов по каталогизации и созданию авторитетных файлов тематических рубрик, имен лиц и наименований организаций.

Интенсивно развивалась автоматизация в федеральных и центральных региональных библиотеках, активизировалась автоматизация муниципальных библиотек.

К концу 2006 года число участников СКБР выросло с 2 до 89 библиотек, из которых 22 библиотеки стали опорными, объем СКБР достиг 2 млн. записей, объем БД «Вся Россия» - около 4,5 млн. записей, объем авторитетных файлов - около 1.5 млн. записей, объем заимствованных записей составил около 700 тысяч, что эквивалентно экономии труда на 60 млн. рублей.

Создана система обучения машиночитаемой каталогизации в формате RUSMARC с участием ведущих специалистов РНБ. Прошли первичное обучение около 800 специалистов, из которых 70 сертифицировано на право каталогизации в СКБР.

Появились первые АБИС, которые полностью работали в системе национальных форматов, поддерживаемых ПО OPAC-Global и РУСЛАН. Кроме СКБР создавались и другие системы коллективного доступа к каталогам отечественных и зарубежных библиотек (Сводный каталог научно-технической литературы, консорциум «АРБИКОН», проект «СИГЛА», Новосибирская библиотечная сеть, сеть КОРБИС (Тверь и партнеры), сети медицинских и сельскохозяйственных библиотек).

Разработаны организационно-методические основы Национальной электронной библиотеки (НЭБ). Созданы технологии для подготовки электронных документов для НЭБ в РГБ и РНБ. Оцифрованы и размещены в НЭБ и на сайтах других библиотек первые электронные документы.

К 2006 году в целом была создана инфраструктура Сети ЛИБНЕТ, включающая:


  • Службу развития форматов RUSMARC и добровольную систему сертификации АБИС на поддержку системы форматов RUSMARC;

  • Национальный информационно-библиотечный центр ЛИБНЕТ (Центр ЛИБНЕТ);

  • СКБР как технологию корпоративной каталогизации и централизованный ресурс для поиска документов в библиотеках-участницах проекта;

  • методическое и научное обеспечение развития Сети ЛИБНЕТ;

  • систему подготовки специалистов по машиночитаемой каталогизации.

В период 2007-2010 гг. развитие Сети ЛИБНЕТ определялось документом «Основные направления развития (2007-2010 гг.)».

Данный период характеризовался массовым участием библиотек различного уровня в корпоративной каталогизации. Число участников этого процесса превысило 500 библиотек, из которых 51 библиотека - с правом каталогизации в СКБР. Количество заимствованных записей за год возросло с 39 тыс. в 2003 году до 520 тыс. в 2010 году, что обеспечило суммарную экономию труда более чем на 300 млн. рублей или 1600 человеко/лет и повысило производительность труда по созданию электронных каталогов более чем в два раза*). При этом достигнуто высокое качество записей за счет того, что заимствованные записи создавались обученными и сертифицированными каталогизаторами с использованием авторитетного контроля.

Достигнут высокий уровень надежности функционирования и управления Сетью ЛИБНЕТ (в течение года затрачено 120 часов на профилактику).

Система форматов RUSMARC была принята в библиотеках Минкультуры России, Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России, Роспечати, Минсельхоза России и других ведомств. Были подготовлены 2-я редакция формата RUSMARC для библиографических данных и 3-я редакция для авторитетных данных, «Российские правила каталогизации»(2008).

Совершенствовался аппаратно-программный комплекс (АПК) для функционирования системы баз данных СКБР и национальной системы корпоративной каталогизации.

Непрерывно увеличивался объем и улучшалось качество информационных ресурсов Центра ЛИБНЕТ (СКБР достиг 4.2 млн. записей, БД «Авторитетные файлы» -2.0 млн. записей, БД «Вся Россия» для ретроконверсии - 6.0 млн. записей, БД «Комплектование.ru» - 60 тыс. и др.). Общий объем баз данных к концу 2010 года превысил 12 млн. записей.

Разработана первая версия корпоративной системы ведения единого авторитетного файла.

В Центре ЛИБНЕТ проводилась научно-методическая работа по созданию унифицированной краеведческой базы данных с единым лингвистическим обеспечением.

Проведены первые экспериментальные работы по созданию СКБР для публичного использования как единой системы поиска и навигации к распределенным документным фондам библиотек-участниц. Был получен первый практический опыт интеграции наиболее распространенных языков предметных рубрик РНБ, РКП, ББК и медицинских предметных рубрик (MeSH).

Продолжались работы по ретроконверсии карточных каталогов. В БД Центра ЛИБНЕТ «Вся Россия», предназначенной для ретроконверсии были загружены записи РКП за 1946-1950 годы. Таким образом, неохваченным остался период 1951-1979 годы.

Развивалась и совершенствовалась система подготовки специалистов в области машиночитаемой каталогизации и ведения авторитетных файлов. 1272 специалиста прошли теоретический курс по национальным форматам и основам каталогизации, подготовлено 177 сертифицированных каталогизаторов для ввода данных в СКБР, 55 библиотек стали региональными центрами каталогизации, из них 24 библиотеки получили статус опорных библиотек СКБР. Созданы три методических центра по обучению специалистов национальным форматам и машиночитаемой каталогизации во Владимире, Белгороде и Твери.

Создана автономная некоммерческая организация «Национальный библиотечный ресурс» для реализации поручения Президента Российской Федерации по созданию национального библиотечного ресурса с унифицированным каталогом на базе оцифрованных фондов РГБ, РНБ, ПБ, библиотек государственных академий наук Российской Федерации, а также государственных и муниципальных публичных библиотек.

Начала работу ПБ как генератор и провайдер электронных библиотечных и архивных ресурсов.

Начала функционировать электронная библиотека «Научное наследие России» под эгидой Российской академии наук.

Функционирует межрегиональная межведомственная библиотечная сеть АРБИКОН, в состав которой входят 14 региональных библиотечных консорциумов (более 500 библиотек). Информационная система АРБИКОН охватывает 57 регионов страны. Создан Сводный каталог периодики библиотек России (около 7 тыс. наименований журналов). Разработана технология создания и использования реферативной базы данных журнальных статей (объем базы данных достиг 1млн. 700 тыс. записей, раскрыто 1700 российских журналов, ежедневно загружается более 1 тыс. записей).

Функционирует научная электронная библиотека, которая включает полные тексты статей более чем из 5000 научных журналов.

Успешно развиваются региональные корпоративные компьютерные библиотечные сети в Новосибирске под эгидой СО РАН, Сеть Республики Карелия (27 библиотек), Тверская библиотечная корпорация (14 библиотек), Владимирская библиотечная сеть (17 библиотек), Белгородская библиотечная сеть (27 библиотек), библиотечная сеть Республики Саха (Якутия), Кемеровская библиотечная сеть, Архангельская библиотечная сеть и другие.


2. АКТУАЛЬНОСТЬ РАЗВИТИЯ СЕТИ ЛИБНЕТ В СВЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО РАЗВИТИЮ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2011-2020 ГОДЫ.
Началом нового этапа государственной политики в развитии библиотечного дела можно считать послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента Российской Федерации Путина В.В. в апреле 2007 года, где было сказано:

«В нашей стране была выстроена в свое время уникальная библиотечная система, равной которой не было в мире. Однако за долгие годы недофинансирования она, надо признать, пришла в упадок. Необходимо на новой современной основе возродить в стране библиотечное дело».


В этом контексте было озвучено создание ПБ как принципиально новой электронной библиотеки.

Последующие обращения Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, в том числе к руководителям региональных и муниципальных органов власти о необходимости укрепления информационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базы библиотек, а также призыв сделать библиотеки не только хранилищем книг, но реальными информационными, культурными и досуговыми центрами сыграли положительную роль в сохранении и развитии библиотек.

Задача развития, в том числе в части информатизации библиотек вошла в круг стратегических задач на федеральном и региональном уровнях. Это нашло отражение в ряде правительственных документов: Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации до 2012 года, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р; Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р; Перечне поручений по итогам выступления Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с отчетом о результатах деятельности Правительства Российской Федерации в 2010 году 20 апреля 2011 года от 22 апреля 2011 г. № ВП-П13-2567; Федеральной целевой программе «Культура России (2006-2011 гг.)» (постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. № 740 ).

Большое значение библиотекам придается в создании информационного общества. Это отражено как в вышеназванных документах, так и в документах, посвященных собственно формированию информационного общества в Российской Федерации: Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации (распоряжение Президента Российской Федерации от 07 февраля 2008 г. № Пр-212); Плане реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года (решение Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 13 февраля 2010 года № Пр-357); Государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. №1815-р). Концепции формирования электронного правительства до 2010 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 632-р). Федеральный закон Российской Федерации «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ от 27 июля 2010 г.; Перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 729-р); Плане мероприятий, необходимых для реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 1433-р).

Библиотекам уделялось существенное внимание и в документах Минкультуры России, таких как: «Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года и план действий по их реализации», доклад Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации на заседании Правительства РФ 1 ноября 2007 года «О развитии библиотечного дела», а также в решениях Коллегий Минкультуры России (например, от 25 мая 2010 г. № 4).

В этих и других документах библиотекам отводится большая роль в решении таких стратегических задач информационного общества как:



        • повышение качества жизни граждан в информационном обществе;

        • создание базовой инфраструктуры информационного общества;

        • обеспечение свободного, равного и всеобщего доступа к информации и культурным ценностям (социальная защищенность);

        • развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия;

        • развитие российского рынка информационных и телекоммуникационных технологий;

        • снижение степени различия в использовании информационных технологий регионами, различными слоями общества.

Для реализации этих стратегий в библиотечной системе страны должно быть предусмотрено решение следующих задач:

        • оцифровка документного культурного наследия, хранящегося в библиотеках;

        • создание национального библиотечного ресурса с унифицированным каталогом на базе оцифрованных фондов РГБ, РНБ, ПБ, библиотек государственных академий наук Российской Федерации, а также государственных и муниципальных публичных библиотек;

        • формирование и ведение СКБР;

        • развитие средств обработки и предоставления удаленного доступа к цифровому контенту, хранящемуся в библиотеках, с соблюдением требований российского законодательства;

        • подключение к сети Интернет публичных государственных и муниципальных библиотек;

        • создание поисковых систем с  высокой релевантностью поиска по заданной тематике;

        • создание многофункциональной платформы для загрузки, обработки и распространения цифрового контента;

        • оптимизация цифрового контента под устройства пользователя с учетом его запросов и географического положения;

        • разработка технологии защиты контента правообладателей от копирования при его просмотре;

        • разработка географически распределенной сетевой инфраструктуры доставки контента для снижения нагрузки на каналы связи;

        • обеспечение сбора статистики для учета легального приобретения библиотеками цифрового контента;

        • участие библиотек в создании единого интернет-портала для популяризации культурного наследия России в части обеспечения распределенного доступа к документам библиотечных фондов;

        • развитие систем обеспечения граждан правовой информацией;

        • развитие Единого портала государственных и муниципальных услуг в части библиотечного дела;

        • совершенствование законодательства в области авторского права.




  1. НАЗНАЧЕНИЕ ДОКУМЕНТА.

Настоящий документ призван:

- показать обществу роль и место библиотек в развитии информационного общества в Российской Федерации, направленные на устранение информационного неравенства и повышение качества жизни граждан России;

- сформулировать государственную политику информатизации библиотек на 2011-2020 годы, реализация которой позволит решить все задачи, поставленные перед библиотечной системой в стратегических и программных документах построения информационного общества в России;

- определить принципы и подходы к реализации политики информатизации библиотек на основе Сети ЛИБНЕТ;

- стимулировать разработку стратегий и программ информатизации библиотек на региональном, муниципальном и отраслевом уровнях.

Настоящий документ может быть использован в качестве основы для подготовки и уточнения программных и иных документов, определяющих цели и направления деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также библиотек и иных учреждений и организаций в области информатизации библиотечной сферы.


  1. РОЛЬ И МЕСТО БИБЛИОТЕК В ИНФОРМАЦИОННОМ

  1   2   3


База данных защищена авторским правом ©infoeto.ru 2016
обратиться к администрации
Как написать курсовую работу | Как написать хороший реферат
    Главная страница