«Социальное дно в Мегаполисе»

Финансовая академия при Правительстве РФ

Москва

«Социальное дно в Мегаполисе»

Борьба с социальным дном, это сложная задача, которая стоит не только перед государством, но и перед всем Российским обществом, наравне с проблемами экономического роста, безработицы и технологического отставания.

В нашей стране боле 2 миллионов нищих, зарабатывающих в год более 2 миллиардов рублей, порядка 1 миллиона проституток, зарабатывающих более 30 миллиардов рублей в год. Из этих сумм на Москву приходится до 60% дохода попрошаек и до 40% доходов проституток. Социальное дно в России это беда катастрофических масштабов, это национальная проблема, о которой никто не говорит. Наша столица является показательным примером такого явления как социальное дно.

По данным Австрийского благотворительного фонда Г. Майнера социальное дно в России составляет более 12 миллионов человек. Притом, что австрийцы не учитывают беспризорных детей и берут категорию бомжей занижено. По приблизительным подсчетам, если ссылать на Российскую статистику, в нашем видении социальное дно в России - это более 20 миллионов человек. Поскольку по официальным данным МВД в России только бездомных порядка 4 миллионов человек, а в реальности и того больше (по разным подсчетам как минимум в три раза больше), плюс беспризорные дети, численность которых насчитывает более 3 миллионов, нищие - порядка 3,5 миллионов и проститутки - 1.5 миллиона, то на выходе, если брать среднее значение между официальными данными и самыми пессимистичными оценками, мы получаем 12 миллионов человек.

Противоречие, с которым приходится сталкиваться в процессе и в желании бороться с обозначенной проблемой, заключается в криминализации социального дна, то есть разработанная и широко внедряемая система попрошайничества среди инвалидов бомжей, беспризорников. Что касается проституции, то криминализация этой структуры не нуждается в её подтверждении лишний раз. К примеру, денежный оборот проституции достигает 1 млрд. долларов, денежный оборот попрошаек 1.5 млрд. рублей, а денежные обороты собранных бутылок, цветного метала и прочего ценного мусора до 1 млрд. рублей. Не говоря еще о распространении наркотиков, рэкета, работорговли и многих других незаконных и аморальных способов заработка.

В России сложилось два основных стереотипа: первый о том, что все бездомные - алкоголики и тунеядцы, а второй о том, что такое явления, как бродяжничество является синонимом бездомных.

Во-первых, из всего числа людей без определенного места жительства алкоголиками и тунеядцами являются 10-12%. Что говорит о поверхностном представлении общества, о данной проблеме, реальные масштабы которой остаются скрытыми от исследователей и по сей день.

Во-вторых, такое явления, как бродяжничество отличается от бездомных тем, что бродяги выбрали такой образ жизни самостоятельно (цыгане), в отличие от бездомных, которые оказались на улице в силу различных причин, зачастую не зависящих от них (война, катаклизмы). И разграничивать эти понятия необходимо, потому что это разные явления, имеющие свои корни, наша задача рассмотреть социальное дно, бездомных, поскольку это социальная проблема, требующая решения сегодня.

Рассмотрим некоторые характеристики бездомных:

1) бездомные имеют мужское лицо - 65% мужчин. 35 % женщин.

Возраст бездомных: до 30 лет – 22%, 31-40 лет – 14%, 41-50 лет – 30%, старше 50 лет – 44%.

Уровень образования: без образования 8%, начальное 16%, неоконченное среднее 15%, среднее 51%, высшее 10%;

Сделаем корректировку на данные о наличии у этой категории людей профессиональных навыков и получим, что численность в трудоспособном возрасте составляет порядка 3.1 млн. Образование и навыки, необходимые для технической работы, имеют 2.2 млн. Т.е. в Москве существует своеобразный кадровый резерв на замещение в сфере ЖКХ. Московский потенциал от 15 тыс. до 60 тыс. человек, которые готовы легально работать в традиционно не приемлемых для коренных москвичей условиях.

И что самое главное - 80% всех лиц без определенного места жительства хотят вернуться к нормальной жизни в Московском обществе.

Фундаментальные проблемы проистекают из неразвитости института частной собственности и из-за отсутствия нормативных документов, регулирующих проблему бездомных.

Происходит обратный процесс, бездомных начинают ограждать от общества и откровенно говоря, репрессировать.

В нашей стране нет механизма возврата из социального дна. Если человек падает на социальное дно, то у него почти нет шансов вернуться к нормальной жизни.

Масштабы проблемы огромны и для того, чтобы решить такую проблему, требуется комплексная программа на самом высоком уровне, с изменением законодательства, выделением больших денежных сумм и самое главное - активное гражданское участие всего населения Москвы и России в целом.

Считается, что выделение денег на программы помощи социальному дну является безвозвратным процессом, но это не так. При правильном подходе можно не просто вернуть вложенные средства, но и заработать на периодических выплатах, со стороны вернувшихся в социум людей в рамках программы реабилитации.

К примеру, если взять расчеты 2003 года по следующей формуле, то получим следующие данные: (0.13*ЗП*ЧЗ*ПЗ)+(0.24*Пр)= 28. 1 млрд. рублей, где

ЗП - средняя заработная плата трудоустроенных Б.О.М.Ж

ЧЗ - Численность занятых Б.О.М.Ж. ей.

ПЗ - средняя продолжительность занятости.

ПР - прибыль полученная в календарном году структурами где использовался труд Б.О.М.Ж. ей.

Это приблизительные расчеты, которые дают понять, что если подойти к проблеме экономически обоснованно, то государству реабилитация своих же граждан может стать выгодной. Самое главное, чтобы государство не создавало искусственно такую ситуацию, чтобы не зарабатывать на человеческой беде.

Программа реабилитации людей без определенного места жительства - это программа возвращения людей, ставших маргиналами, к нормальной общественной жизни, рассчитанной на 120 дней интенсивной работы над собой.

120 дней включают 2 основных этапа работы.

1 этап

• 
  Первичная безвозмездная помощь.
  
• 
  Накормить, одеть, привести в порядок, чтобы мы могли поговорить с людьми и объяснить суть нашей программы.
  
• 
  Подписание договора о взаимной помощи с потенциальными участниками.
  
• 
  Восстановление документов, регистрация.
  
• 
  Прохождение медицинского осмотра, если потребуется прохождение курса лечения.
  
• 
  Прибытие в реабилитационный центр.
  

• 
  Психологическая помощь.
  
• 
  Трудовая нагрузка (необходимые работы на созданных фермах и огородах, мастерских и подмастерьях).
  

Этап второй «Возвращение в общество» 90 дней включает:

2) Испытательный срок в течение месяца.

Во время испытательного срока действуют строгие правила программы реабилитации:

• 
  сухой закон.
  
• 
  строгий распорядок дня.
  
• 
  следование инструкциям.
  

Все участники во время испытательного срока находятся на полном обеспечении! (По балльной системе).

Балльная система исходит из 100 баллов: если участник программы полностью выполнит все данные ему задания (в разумных количествах), то получит максимально возможные привилегии в рамках программы. Для чего будет необходимо создать специальные базы распределения для содержания участников нашей программы.

Третий этап «Выбор» включает:

Два слова о социальном пакете участников:

Льготы на транспорт (временные).

• 
  Обеспечение жильем и пропиской.
  
• 
  Обеспечение питанием и одеждой.
  
• 
  Скидки в социальных магазинах.
  
• 
  Поощрения и Премии.
  
• 
  Поездки по России, а для особо проявивших себя за границу.
  

Принципы фонда:

1) Полная прозрачность поступления и расходования средств фонда:

- Мониторинг фонда через интернет;

- Участие СМИ;

- Полная информационная открытость.

2. 
   Расходование фонда должно контролироваться как государственными структурами, так и общественными.
   
3. 
   Все действия совершаются в рамках закона о положении фонда или устава данного фонда.