Учебно-методическое пособие для студентов юридического факультета государственно-правовой специализации пенза 2012 Спецкурс «Административная ответственность»




страница1/19
Дата08.09.2016
Размер3.96 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Учебно-методическое пособие

для студентов юридического факультета

государственно-правовой специализации

ПЕНЗА 2012

    Спецкурс «Административная ответственность» занимает одно из ведущих мест в системе профессиональной подготовки студентов, поскольку он имеет прямое отношение к правовому регулированию как выполнения органами государственной исполнительной власти их важнейшей функции – правоохранительной, так и судебного контроля за законностью соответствующей административно-юрисдикционной деятельности. Кроме того, административно-деликтное право защищает собственно административные правоотношения и включает регулятивные правовые нормы большинства отраслей отечественной правовой системы, следовательно, вводимый спецкурс имеет междисциплинарное значение.

Планы семинарских занятий, методические рекомендации для подготовки к ним по курсу «Административная ответственность», и практические ситуации, представленные в настоящем учебно-методическом пособии, сопровождаются списком нормативных правовых актов, которые помогут глубже разобраться в структуре изучаемого курса. В учебно- методическом пособии для каждой формы обучения предусматривается свой тематический план и перечень вопросов к экзамену. Настоящий учебно-методический комплекс содержит приложения, включающие в себя образцы процессуальных документов, материалы судебной практики по делам об административных правонарушениях.

Составитель: В. А. Катомина, кандидат юридических наук, доцент

доцент кафедры государственно-правовых дисциплин

Пензенского государственного университета

Рецензент:

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

для студентов дневной формы обучения





п/п

Наименование разделов и тем


Всего

часов

Лекц.

Сем.

1

Понятие, особенности и принципы административной ответственности.

4

2

2

2

Законодательство об административной ответственности.

2

2




3

Юридический состав административного правонарушения.

3

2

1

4

Административное наказание как мера административной ответственности.

3

2

1

5

Назначение административного наказания.

3

2

1

6

Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.

2

2




7

Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.

4

2

2

8

Участники производства по делам об административных правонарушениях.

3

2

1

9

Доказательства по делам об административных правонарушениях.

3

2

1

10

Возбуждение дела об административном правонарушении.

3

2

1

11

Рассмотрение дела об административном правонарушении.

3

2

1

12

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

3

2

1

13

Исполнение административных наказаний.

3

2

1

14

Административная ответственность за отдельные виды правонарушений.

12

8

4




Итого:

Экзамен

51

34

17


ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

для студентов заочной формы обучения





п/п

Наименование разделов и тем


Всего

часов

Лекц.

Сем.

1

Понятие, особенности и принципы административной ответственности.

4

1




2

Законодательство об административной ответственности.

1

1




3

Юридический состав административного правонарушения.

2

1

1

4

Административное наказание как мера административной ответственности.

1

1




5

Назначение административного наказания.

2

1

1

6

Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.

1

1




7

Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.

2

1

1

8

Участники производства по делам об административных правонарушениях.

1

1




9

Доказательства по делам об административных правонарушениях.

1

1




10

Возбуждение дела об административном правонарушении.

2

1

1

11

Рассмотрение дела об административном правонарушении.

1

1




12

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

1

1




13

Исполнение административных наказаний.

1

1




14

Административная ответственность за отдельные виды правонарушений.

3

3







Итого:

Контрольная работа

Экзамен

20

16

4

Тема 1. Понятие, особенности и принципы административной ответственности


    1. Понятие и отличительные черты административной ответственности.

    2. Соотношение административной ответственности с другими видами юридической ответственности.

    3. Принципы административной ответственности.

    4. Понятие и виды оснований административной ответственности.


Методические указания

Ответ на первый вопрос следует начать с определения административной ответственности, которое в научной литературе считается весьма дискуссионным. Назовите признаки административной ответственности и раскройте ее особенности. Проанализируйте цели и функции административной ответственности. Исследуйте генезис развития института административной ответственности в России. Каковы современные тенденции развития института административной ответственности?

Во втором вопросе охарактеризуйте отличия административной ответственности от других видов юридической ответственности (уголовной, дисциплинарной, материальной) по следующим критериям: основания, субъекты ответственности, юрисдикционные субъекты, меры ответственности, последствия привлечения к ответственности.

В КоАП РФ закреплены всеобщие обязательные требования, т.е. принципы привлечения к административной ответственности: принцип равенства всех перед законом, презумпция невиновности, обеспечение законности при применении мер административного принуждения, личная ответственность, соразмерность наказания тяжести правонарушения. Раскройте их сущность и содержание.



В четвертом вопросе следует четко разграничить понятия «установление» и «применение» административной ответственности. Определите пределы ведения Российской Федерации и субъектов Федерации в области законодательства об административных правонарушениях. Охарактеризуйте основания административной ответственности: нормативное, фактическое и процессуальное. Какие условия субъекты РФ должны соблюдать при установлении административной ответственности нормативными правовыми актами? Что является процессуальным основанием административной ответственности?
Вопросы для самоконтроля:

  1. История развития института административной ответственности в России.

  2. Современные тенденции развития института административной ответственности.

  3. Презумпция невиновности как принцип административной ответственности: правила и исключения.

  4. Установление и применение административной ответственности.

  5. Законодательство субъектов РФ об административной ответственности.

  6. Особенности Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях.

  7. Действие законодательства об административной ответственности во времени и в пространстве.


Нормативные акты и судебная практика:

  1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

  2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

  3. Налоговый кодекс от 31 июля 1998 года №146-ФЗ. Часть 1.

  4. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 года №14-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 закона Российской Федерации от 18 июня 1993 года "о применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" в связи с запросом Дмитровского районного суда Московской области и жалобами граждан"// СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2173.

  5. Постановление Пленума ВАС от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // Вестник ВАС РФ. 2003. № 3.

  6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.

  7. Определение Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2004 г. № 137-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса законодательного собрания ростовской области о проверке конституционности статей 15.14, 15.15, 15.16 и 23.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. № 6.

  8. Определение Верховного Суда РФ по делу №9-Г05-8 от 15 июня 2005 г. // КонсультантПлюс БД «СудебнаяПрактика».

9. Закон Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» // http://www.zspo.ru/legislative/acts/4262/

Тема 2. Юридический состав административного правонарушения.


    1. Понятие и признаки административного правонарушения.

    2. Объект административного правонарушения.

    3. Объективная сторона административного правонарушения.

    4. Субъект административного правонарушения.

    5. Субъективная сторона административного правонарушения.

Методические указания

Ответ на первый вопрос следует начать с определения понятия административного правонарушения. Назовите его признаки. В чем заключается отличие административного правонарушения от преступления, дисциплинарного проступка и иных правонарушений.

Во втором вопросе дайте общую характеристику отношениям, охраняемым мерами административной ответственности. Каково соотношение административных отношений и отношений иной отраслевой принадлежности? В чем заключается значение классификации объекта правонарушения? Разграничьте объект и предмет правонарушения. Выделите общий, родовой, видовой и непосредственный объект. Проведите классификацию правонарушения по объекту в КоАП РФ.

Анализируя объективную сторону правонарушения, раскройте материальные и формальные составы. Присуща ли общественная опасность административным правонарушениям? Какова практика соотношения уголовной ответственности должностных лиц и административной ответственности юридических лиц, привлечения должностных лиц коллегиальных органов за коллегиально принятые решения. Что такое длящееся и одномоментное правонарушения. Чем длящееся правонарушение отличается от повторного? Что следует понимать под малозначительностью правонарушения? При каких условиях можно считать, что административное правонарушение совершено при крайней необходимости?

Характеристику субъекта правонарушения следует начать с проблемы соотношения понятий «субъект административного правонарушения» и «субъект административной ответственности», а затем назвать общих, особых и специальных субъектов административного правонарушения. Какие требования предъявляются к физическому лицу? Кто относится к специальным субъектам? Дайте и определение и проведите классификацию должностных лиц. Каково соотношение ответственности должностного лица и юридического лица? В чем особенность административной ответственности индивидуальных предпринимателей?

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной, а иногда мотивом и целью деяния. В чем заключаются особенности субъективной стороны юридического лица? Выделите формы вины. В чем заключаются особенности вины юридического лица? Раскройте историю закрепления в российской законодательстве вины юридического лица, основные теоретические подходы к объяснению сущности вины юридического лица. Какова практика применения административной ответственности к юридическим лицам?


Вопросы для самоконтроля:

      1. Особенности административной ответственности несовершеннолетних.

      2. Особенности административной ответственности должностных лиц.

      3. Особенности административной ответственности юридических лиц.

      4. Особенности административной ответственности военнослужащих.

      5. Особенности административной ответственности индивидуальных предпринимателей.

      6. Обычные, длящиеся, продолжаемые составы.

Нормативные акты и судебная практика:

  1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

  2. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3466.

  3. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

  4. Налоговый кодекс от 31 июля 1998 года №146-ФЗ. Часть 1.

  5. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

  6. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

  7. Указ Президиума ВС РСФСР от 3 июня 1967 г. «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних» // Ведомости ВС РСФСР. 1967. № 23. Ст. 536.

  8. Письмо ГТК РФ N 01-06/13691 от 14.04.2004

  9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

  10. Постановление Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»

  11. Постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

  12. Постановление Президиума ВАС N 391/05 РФ от 17.05.2005

  13. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 апреля 2001 года N 7-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области, жалобами открытых акционерных обществ "Автоваз" и "Комбинат "Североникель", обществ с ограниченной ответственностью "Верность", "Вита - Плюс" и "Невско - Балтийская Транспортная Компания", товарищества с ограниченной ответственностью "Совместное Российско - Южноафриканское Предприятие "Эконт" и гражданина А.Д. Чулкова" // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2409.

  14. Закон Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» // http://www.zspo.ru/legislative/acts/4262/

Тема 3. Административное наказание как мера административной ответственности

    1. Понятие, цели и особенности административного наказания.

    2. Система и виды административных наказаний.

    3. Характеристика отдельных видов административных наказаний.

Методические указания

Административные наказания выступают установленной государством мерой административной ответственности за уже совершенное административное правонарушение. Назовите признаки, цели применения административных наказаний. Раскройте основные гарантии, препятствующие наказанию в административном порядке безвинного в совершении административного правонарушения лица.

Во втором вопросе охарактеризуйте систему и основания классификации административных наказаний. При этом важно подчеркнуть, что в настоящее время законодатель выделяет лишь три классификационных критерия, причем один из них (юридическая значимость административных наказаний) признан в КоАП РФ непосредственно, а два других (правомочность по установлению административных наказаний и особенности статуса субъекта административного правонарушения) вытекают из смысла ряда положений указанного Кодекса. Раскройте названные классификации административных наказаний.

Охарактеризуйте виды административных наказаний: предупреждение, административный штраф, конфискацию орудия или предмета административного правонарушения, лишение специального права, административный арест, административное выдворение за пределы РФ, дисквалификацию и административное приостановление деятельности. Каковы проблемы реализации (исполнения) отдельных видов административных наказаний?



Вопросы для самоконтроля:

      1. Историческое развитие правового регулирования мер административной ответственности.

      2. Административные наказания и иные меры юридической ответственности: сравнительно-правовой анализ.

Нормативные акты и судебная практика:

        1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

        2. Налоговый кодекс от 31 июля 1998 года №146-ФЗ. Часть 1.

        3. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

        4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.

        5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 12.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19


База данных защищена авторским правом ©infoeto.ru 2016
обратиться к администрации
Как написать курсовую работу | Как написать хороший реферат
    Главная страница