ОГЛАВЛЕНИЕ
ВСЕ ВНИМАНИЕ - КАДРАМ 8
ГЛАВНОЕ
Реформа местного самоуправления: итоги обсуждения
24 сентября 2014 года на очередном заседании Саратовской Областной Думы в соответствии с новым Федеральным законом были рассмотрены и приняты областные законы «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» и «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области».
Согласно первому документу, к вопросам местного значения отнесено: организация водоснабжения населения и водоотведения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог внутри поселения и обеспечение дорожной безопасности дорожного движения; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, их охрана; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных промыслов; созданий условий для массового отдыха жителей, организация обустройства соответствующих мест отдыха, включая обеспечение свободного доступа к водным объектам и их береговым полосам; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; предоставление помещения для работы участковому уполномоченному полиции.
Закон, регулирующий порядок избрания глав муниципальных образований Саратовской области, диктует вариант избрания глав муниципальных образований представительным органом муниципального образования из своего состава, т.е. из состава депутатов, предварительно избранных народным голосованием.
Напомним, что 27 мая 2014 года в Федеральный закон РФ от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были внесены изменения, в соответствии с которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации получили дополнительные полномочия по законодательному урегулированию ряда вопросов, связанных с организацией местного самоуправления. В области было организовано широкое обсуждение путей реализации Федерального закона в муниципальном и научном сообществе области.
18 июня 2014 года в г. Марксе под председательством Губернатора области проведено совместное заседание научного экспертного совета по вопросам местного самоуправления Саратовской области и Ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области» с участием депутатов Саратовской областной Думы.
Вопрос реализации закона обсуждался на рабочих совещаниях с главами администраций муниципальных районов и городских округов области, председателями общественных советов районов, заседаниях научного экспертного совета по местному самоуправлению области, общественного совета при министерстве по делам территориальных образований области, также в рамках VII Международной научно-практической конференции «Политико-правовые проблемы взаимодействия муниципальных образований с различными уровнями власти», которая была приурочена к 150-летию земской реформы и 20-летию Саратовской областной Думы.
Активно обсуждались вопросы реализации федерального закона в Саратовской области на заседаниях Правления, Президиумов Палаты муниципальных районов и Палаты сельских поселений Ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области».
Состоялось заседание Президиума Палаты сельских поселений
11 сентября в актовом зале Художественного музея р.п. Базарный Карабулак состоялось третье в текущем году заседание Президиума Палаты сельских поселений, организованное Ассоциацией «Совет муниципальных образований Саратовской области» совместно с министерством по делам территориальных образований Саратовской области.
На повестку дня были вынесены вопросы развития сельского туризма в муниципальных образованиях области, увеличения налогооблагаемой базы и доходов бюджетов сельских поселений, оптимизации системы теплоснабжения жилых домов и объектов социально-культурной сферы, организации дорожной деятельности муниципальных образований.
Для обсуждения вопросов были приглашены сотрудники профильных структур и ведомств. Правительство области на заседании представляли министр по делам территориальных образований, председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области» Людмила Жуковская, первый заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Геннадий Рудыкин, и.о. начальника отдела развития туризма Министерства молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области Ринат Зиганшин.
Также в заседании приняли участие Николай Владимиров – директор филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра РФ по Саратовской области», Владимир Федечкин – Директор ГАУ «Агентство энергосбережения Саратовской области» и Ирина Липатова - главный государственный налоговый инспектор отдела налогообложения имущества физических лиц УФНС РФ по Саратовской области.
Перед началом обсуждения участники заседания осмотрели благоустройство и достопримечательности села Алексеевка и районного центра Базарно-Карабулакского района. Эта часть программы не случайна, т.к. одним из вопросов повестки обсуждения является развитие сельского туризма.
Делегаты осмотрели Свято-Сергиевский женский монастырь, Дом-музей пограничников, Детский сад с. Алексеевка, родник «Серебряный», ознакомились с экспозицией Художественного музея Базарно-Карабулакского района.
Первым обсуждаемым в рамках заседания вопросом стала организация дорожной деятельности в сельских муниципальных образованиях Саратовской области с учетом финансирования за счет муниципальных дорожных фондов. Геннадий Рудыкин выступил перед участниками с докладом на эту тему и ответил на все вопросы коллег. Напомним, что в свете последних изменений в законодательстве о местном самоуправлении, в области решается вопрос: в компетенции какого уровня местной власти – районной или местной - оставить реализацию полномочий по содержанию поселковых дорог. Так мнение глав сельских поселений Ершовского муниципального района обосновала Елена Писарева – глава Перекопновского МО, которая поделилась сложившейся практикой использования дорожного фонда при способе формирования районного собрания путем представительства сельских поселений.
В рамках обсуждения этого вопроса Людмила Жуковская попросила коллег проголосовать. За передачу вопроса содержания дорог на уровень села высказались 28 членов Президиума, 7 - за передачу в район. Со своими подробными комментариями также высказались сторонники обеих позиций от представителей муниципальных органов власти.
Помимо обсуждения дорожной деятельности собравшиеся уделили внимание развитию сельского туризма, с докладом на эту тему выступил глава администрации Базарно-Карабулакского Олег Чумбаев. Участники заседания обменялись опытом развития данного направления в своих районах, а также обсудили проблемы, с которыми сталкиваются муниципалы. Ринат Зиганшин ознакомил присутствующих с мерами, предпринимаемыми министерством молодежной политики, спорта и туризма области для продвижения сельского туризма в области и объяснил, на какую поддержку от Правительства области могут рассчитывать в этой сфере органы местного самоуправления.
Перед членами Президиума Палаты выступил руководитель кадастровой палаты области Николай Владимиров, отметив необходимость ускорения темпов инвентаризации сельхозземель, т.к. земельный налог является основой доходов в бюджеты сельских поселений. В выступлении Ирины Липатовой прозвучал анализ собираемости налогов в муниципальных образованиях области в 2013-2014 годах и совместной работе налоговых органов и органов местного самоуправления. Темы вызвали оживленную дискуссию и обмен практикой работы.
На необходимость перевода объектов жилищной и социально-культурной сферы на индивидуальные источники отопления, а также вопросы энергосбережения отметил в своем выступлении Директор «Агентства энергосбережения Саратовской области» Владимир Федечкин, разъяснивший возможности совместной работы с муниципальными образованиями области в этом направлении. Своим опытом поделилась глава Новопушкинского МО Энгельсского района Ольга Бубнова, представив присутствующим анализ финансовых результатов такой работы.
Делегация Саратовской области приняла участие в XIV Российском муниципальном Форуме
В мероприятии, состоявшемся 22-26 сентября в городе-курорте Анапа (пос. Витязево), приняли участие, поделились опытом и обсудили перспективы и проблемы в развитии местного самоуправления представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, образовательных, научных, консалтинговых, общественных и других заинтересованных организаций. Саратовскую область представили первый заместитель министра по делам территориальных образований Саратовской области Сергей Зюзин и Заместитель председатель Палаты сельских поселений Ассоциации "Совет муниципальных образований Саратовской области", глава Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Алик Сабрига. Участники Форума с огромным интересом ознакомились с опытом реформы местного самоуправления в Саратовской области, озвученном в докладе Сергея Юрьевича на пленарном заседании.
В программе Форума состоялась дискуссия на тему «Что думают профессионалы об изменениях в законодательстве о местном самоуправлении?»
Также в рамках Форума прошла научно-практическая конференция «Актуальные вопросы в сфере подготовки кадров по направлению «Государственное и муниципальное управление»: законодательный и прикладной аспекты».
На поведении итогов Форума делегация Саратовской области была отмечена благодарностью Организационного комитета за совместную работу и активное участие в мероприятиях Форума.
Руководители органов местного самоуправления обменялись опытом по развитию территорий на площадке Балаковского района
|
01 сентября 2014 года в г. Балаково состоялся зональный семинар-совещание с участием руководителей органов местного самоуправления Балтайского, Вольского, Воскресенского, Духовницкого, Ершовского, Ивантеевского, Краснопартизанского, Марксовского, Перелюбского, Пугачевского, Хвалынского, Энгельсского муниципальных районов, ЗАТО Михайловский и ЗАТО Шиханы.
Тема семинара – развитие территорий в свете задач, поставленных Губернатором области Валерием Радаевым в его Обращении к жителям. Ранее подобные мероприятия проводились в р.п. Степное, городах Балашове, Петровске и Новоузенске.
Перед началом мероприятия глава администрации Балаковского муниципального района Иван Чепрасов предложил участникам совещания ознакомиться с опытом работы администрации города Балаково в сфере благоустройства. Гостей города познакомили с работой городских служб по благоустройству, продемонстрировав цепочку их взаимодействия и закончив осмотром муниципальной техники и недавно завершенных объектов социальной сферы.
Людмила Жуковская прокомментировала экскурсию, отметив, что «такая форма лучше рассказа о том, что сделано, а что нет. Повышение благоустроенности территорий является одной из задач, поставленных Губернатором области перед органами местного самоуправления. Обмен передовым опытом между районами - это доступный инструмент, который мы должны использовать».
Представители районов области посетили открывшийся в текущем году городской пляж 7 микрорайона, смогли оценить работу по благоустройству дворовых территорий жилых домов, ознакомились с планом по благоустройству внутриквартальной территории 4 микрорайона, осмотрели территорию спорткомплекса «Альбатрос».
Также участниками мероприятия был отмечен положительный опыт работы местной администрации, когда проекты благоустройства дворов предварительно выносились на оценку и обсуждение жильцов. В рамках семинара помимо вопросов благоустройства значительное внимание было уделено обсуждению взаимодействия органов местного самоуправления с населением и бизнесом в решении задач, поставленных Губернатором области в его Обращении. Представители районов также единогласно отметили значительную роль Общественных советов в повышение эффективности работы органов местного самоуправления, а также отметили тот факт, что диалог между местной властью, жителями и бизнесом невозможен без построения «прозрачной» работы органов местного самоуправления и определения четких целей и задач их деятельности.
|
|
|
|