Б. 9 «экономика общественного сектора»

а) общекультурные (ОК):

— способен анализировать социально-значимые проблемы и процессы, происходящие в обществе, и прогнозировать возможное их развитие в будущем (ОК-4);

— умеет использовать нормативные правовые документы в своей деятельности (ОК-5).

б) профессиональные (ПК) в рамках аналитической, научно-исследовательской деятельности:

— способен анализировать и интерпретировать финансовую, бухгалтерскую и иную информацию, содержащуюся в отчетности предприятий различных форм собственности, организаций, ведомств и использовать полученные сведения для принятия управленческих решений (ПК-7).

«Экономика общественного сектора»

Контроль освоения дисциплины «Экономика общественного сектора» проводится в соответствии с Пл КубГАУ 2.5.1 — 2011 «Текущий контроль успеваемости и промежуточная аттестация студентов», версия 1.0.

Текущий контроль по дисциплине «Экономика общественного сектора» позволяет оценить степень восприятия учебного материала и проводится для оценки результатов изучения разделов/тем дисциплины.

Текущий контроль проводится как контроль тематический (по итогам изучения определенных тем дисциплины) и рубежный (контроль определенного раздела или нескольких разделов, перед тем, как приступить к изучению очередной части учебного материала).

1) проведение дискуссии, в том числе групповой; устного и письменного опроса;

2) проверку докладов, рефератов, презентаций, сообщений на семинарском (практическом) занятии, студенческой научной конференции;

3) проверку выполнения индивидуальных заданий;

4) сдачу тестов;

5) проверку конспекта, др.

Основная цель написания научно-публицистического эссе - выразить личную точку зрения автора по конкретной проблеме, изложив при этом ее предельно четко и кратко; показать собственную позицию автора.

Научно-публицистическое эссе характеризуют следующие особенности:

1) отражается личная точка зрения автора по конкретному вопросу или проблеме, при этом четко показывается собственная позиция;

2) предполагается свободное, оригинальное изложение текста эссе;

3) эссе подготавливается в стиле близком к разговорной речи, характеризующимся свободным лексическим составом языка, образностью и афористичностью;

4) исследование не должно претендовать на слишком глубокий анализ, достаточно ограничиться рассуждениями, яркими впечатлениями;

5) при подготовке эссе важен не большой объем, а конкретность темы исследования;

6) стиль эссе характеризуется непринужденным, своеобразным, оригинальным, образным изложением мысли;

7) от других форм научного исследования эссе отличается особый синтаксис: наличие неполных предложений, многоточий и т. п.;

8) исследование не требует изложения концепции, а только собственного впечатления о ней, умозаключений, выводов автора.

Структура эссе предполагает следующее.

1. 
   Небольшой объем: 10-15 страниц.
   
2. 
   Соответствие замыслу автора избранной им форме.
   
3. 
   В начале работы указывается тема эссе.
   
4. 
   Актуальность темы подчеркивается личной позицией автора, которая в данном случае по определению является актуальной.
   
5. 
   Небольшие (в свободной форме) вводная и заключительная части, которые необходимы для определения целей и позиций автора, его выводов.
   
6. 
   Список литературы может быть представлен в свободной форме.
   
7. 
   Использование схем, диаграмм, таблиц, расчетов, иллюстрирующих основные выводы автора.
   
8. 
   Демонстрация собственной позиции автора (изложение позиций других авторов может быть предельно кратким, но должно ощущаться знание автором этих позиций).
   
9. 
   Ссылка на использованную литературу.
   
10. 
    Наличие в работе элементов скрытого диалога, полемики с оппонентами и т.п.
    
11. 
    Свободная композиция, которая должна только подчеркивать глубокие знания и убеждения автора по выбранной им теме.
    

Задачи реферата:

1. Формирование умений самостоятельной работы студентов с источниками литературы, их систематизация;

2. Развитие навыков логического мышления;

3. Углубление теоретических знаний по проблеме исследования.

Текст реферата должен содержать аргументированное изложение определенной темы. Реферат должен быть структурирован (по главам, разделам, параграфам) и включать разделы: введение, основная часть, заключение, список используемых источников. В зависимости от тематики реферата к нему могут быть оформлены приложения, содержащие документы, иллюстрации, таблицы, схемы и т. д.

Рекомендуемая тематика рефератов по курсу приведена в таблице 2.

изучении дисциплины «Экономика общественного сектора»

— компьютерной группы (в случае, если предполагается проведение презентации доклада студента);

— протокольной группы;

— общественного жюри;

— счетной комиссии;

— группы порядка.

Перед началом научной дискуссии студенты также распределяются по проблемным группам в соответствии с темами подготовленных эссе (рефератов). Процедура дискуссии включает в себя два этапа:

1) выступление студента с докладом своей научной проблемы;

2) открытая дискуссия представленных проблем.

При этом каждый выступающий получает две оценки: за презентацию и ответы на вопросы. По результатам научной дискуссии составляется рейтинг студентов. В ходе дискуссии проводятся различные конкурсы: на самого активного оппонента, на лучший вопрос и т. д.

В группе, в которой проводится научная дискуссия, избирается докладчик, которому поручается обобщить результаты дискуссии.

Данный комплекс методов обучения активно используется в учебном процессе при проведении всех практических (семинарских) занятий.

Данный метод обучения активно используется в учебном процессе при проведении всех практических (семинарских) занятий.

Доклады направлены на более глубокое изучение студентами лекционного материала или рассмотрения вопросов для дополнительного изучения.

Данный метод обучения активно используется в учебном процессе при проведении всех практических (семинарских) занятий.
Пост-тест - тест на оценку, позволяющий проверить знания студентов по пройденным темам.

Данный метод обучения используется в учебном процессе при проведении тестирования с использованием аттестационного педагогического измерительного материала для оценки качества знаний студентов по дисциплине.

(приведены несколько вариантов)

1. Общественный сектор экономики: сущность и условия его функционирования.

2. Критерии оценки эффективности налоговых систем с позиции государства – поставщика общественных благ.
Вариант №2

1. Роль и значение государства как основы функционирования общественного сектора экономики.

2. Задачи и типы политики проводимой государством – поставщиком общественных благ.

Вариант №3

1. Изъяны рынка, основные причины их появления и способы борьбы с ними.

1. Несовершенство конкуренции как изъян рынка и способы борьбы государства – поставщика общественных благ с ним.

2. Бюджетный федерализм. Организация бюджетной системы в РФ.
Вариант №5

1. Задачи общественного сектора экономики.

2. Функции и принципы построения налоговой системы с точки зрения поставки общественных благ.

Вариант №6

1. Общественные блага и их свойства.

2. Классификация расходов общественного сектора экономики.
Вариант №7

1. Классификация общественных благ.

2. Местные налоги и сборы РФ как источник финансирования общественных благ.
Вариант №8

1. Модели воздействия государства как поставщика общественных благ на общественное благосостояние.

2. Критерии оценки эффективности общественных расходов. Условия более рационального осуществления общественных расходов в РФ.
Вариант №9

1. Сущность общественного выбора.

2. Пути совершенствования налоговой политики государством - поставщиком общественных благ.
Вариант №10

1. Механизм общественного выбора (голосования).

2. Основные направления реализации налоговой политики государства как поставщика общественных благ.
Вариант №11

1. Источники доходов общественного сектора экономики.

2. Функции и признаки социального страхования. Формы организации системы социального страхования.
Вариант №12

1. Предприятия и организации, принадлежащие государству, их доходы как источник финансирования общественного сектора экономики.

2. Значение, отличительные признаки налога как основного источника финансирования общественных благ.
Вариант №13

1. Доходы государства (поставщика общественных благ) от продажи и сдачи в аренду государственного и муниципального имущества, специфика их получения.

2. Значение расходов общественного сектора экономики.
Вариант №14

1. Классификация налогов как основного источника финансирования общественных благ.

2. Задачи, решаемые в сфере расходования общественных средств.
Вариант №15

1. Федеральные налоги и сборы РФ как источник финансирования общественных благ.

2. Социальные выплаты по временной нетрудоспособности в РФ.
Вариант №16

1. Региональные налоги и сборы РФ как источник финансирования общественных благ.

2. Социальные выплаты по поводу смерти (пособие на погребение) в РФ.
Вариант №17

1. Социальное страхование, его сущность и основные понятия. Страховая защита и ее признаки.

2. Особенности производства товаров и услуг некоммерческими организациями в общественном секторе экономики.
Вариант №18

1. Некоммерческие организации как часть общественного сектора экономики, их основные формы.

2. Пенсионный фонд РФ: задачи функционирования, источники финансирования, основные направления расходования средств.
Вариант №19

1. Фонд обязательного медицинского страхования РФ: задачи функционирования, источники финансирования, основные направления расходования средств.

2. Программы государственного стимулирования рождаемости в РФ.
Вариант №20

1. Фонд социального страхования РФ: задачи функционирования, источники финансирования, основные направления расходования средств.

2. Государственные программы по стимулированию занятости в РФ.
Вариант №21

1. Подходы к оказанию государством социальной помощи населению.

2. Социальные выплаты по несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям в РФ.
Вариант №22

1. Социальные выплаты, связанные с материнством в РФ.

2. Показатели, характеризующие дифференциацию доходов населения.
Вариант №23

1. Виды, характеристики и причины возникновения бедности.

2. Состав и структура пенсионных выплат в РФ.
Вариант №24

1. Социальная помощь при масштабных происшествиях в РФ.

2. Прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда; их взаимосвязь.

Вариант №25

1. Социальная помощь, оказываемая отдельным категориям граждан в РФ при функционировании общественного сектора экономики (инвалиды, участники боевых действий, малоимущие и т.д.).

2. Политика государства по борьбе с бедностью населения.
Критерии оценки знаний студента

при написании контрольной работы
Оценка «отлично»  выставляется студенту, показавшему всесторонние, систематизированные, глубокие знания вопросов контрольной работы и умение уверенно применять их на практике при решении конкретных задач, свободное и правильное обоснование принятых решений.

Оценка «хорошо»  выставляется студенту, если он твердо знает материал, грамотно и по существу излагает его, умеет применять полученные знания на практике, но допускает в ответе или в решении задач некоторые неточности, которые может устранить с помощью дополнительных вопросов преподавателя.

Оценка «удовлетворительно»  выставляется студенту, показавшему фрагментарный, разрозненный характер знаний, недостаточно правильные формулировки базовых понятий, нарушения логической последовательности в изложении программного материала, но при этом он владеет основными понятиями выносимых на контрольную работу тем, необходимыми для дальнейшего обучения и может применять полученные знания по образцу в стандартной ситуации.

Оценка «неудовлетворительно»  выставляется студенту, который не знает большей части основного содержания выносимых на контрольную работу вопросов тем дисциплины, допускает грубые ошибки в формулировках основных понятий и не умеет использовать полученные знания при решении типовых практических задач.
2.3 Кейс-задания
Тема. Общественный сектор в смешанной экономике
1. Существуют блага, производителям которых мы вынуждены верить «на слово». Экономисты называют их «благами доверия». Мы вынуждены доверять стоматологу, адвокату, сантехнику, представителю автосервиса. Зная об этом, производители благ доверия могут иметь соблазн навязывать нам свои услуги, так как мы не владеем полной информацией и не можем от этих услуг отказаться. Предложите способы решения проблем информационной асимметрии в данном случае. Может ли государство помочь в решении данной проблемы?
2. Показать графически размер снижения выгоды от торговли при:

А) при возникновении положительных внешних эффектов в потреблении;

Б) при возникновении отрицательных внешних эффектов в производстве.
3. Показать графически размер снижения выгоды от торговли при:

А) монополизации отрасли;

Б) при установлении цены на уровне средних издержек.
4. Почему национализация часто рассматривается как провал государства?
5. Какой из изъянов государства наиболее актуален в современных условиях России?
Тема. Институциональные основы экономики общественного сектора
1. Вы мэр города, в котором проживают восемь жителей, включая Вас. Вы должны принять решения о проведении городского салюта в честь празднования дня города. Празднества продлятся два дня. Готовность платить горожан выражается следующим образом:

Нарисуйте кривую спроса на салют всех жителей города.

Нужно ли Вам проводить салют в первый и/или второй день, если предельные издержки проведения салюта составляют: а) 200; б) 100; в) 50.

Если издержки проведения салюта составляют 100, то какие перераспределительные процессы возникнут, если вы обложите всех жителей города одинаковым налогом в 100/8 = 12,5 рублей. Какой будет результат голосования, если решение будет приниматься на референдуме?

Какой должна быть сумма налога на каждого жителя города с точки зрения равновесия Линдаля?
2. Сгруппируйте следующие блага в соответствии с критериями неисключаемости и несоперничества в две группы: Частное благо / Общественное благо.

1.  Клавиатура компьютера.

2.  Учебное пособие во время семинарского занятия.

3.  Лекция по ГРЭ.

4.  Прогноз погоды

5.  Бутлированная вода.

6.  Вода в колодце.

7.  Вода в речке.

8.  Личный автомобиль.

9.  Маршрутное такси.

10.  Автобус.

11.  Поезд.

12.  Услуги скорой помощи.

13.  Начальное образование.

14.  Среднее образование

15.  Высшее образование.

16.  Скамейка на улице Ленина в г. Анапа.

17.  Домофон

18.  Законодательство о труде.

19.  Тюрьма.

20.  Памятник Будзинскому на Набережной в г. Анапа.
3. Придумайте свой клуб по производству специфических общественных благ. При каком числе участников клуба он будет переполнен?
4. Существуют ли блага, индивидуальная полезность потребления которых увеличивается с числом пользователей? Приведите примеры и нарисуйте кривую спроса для подобных благ.
5. Какие меры государственного регулирования должны применяться к:

А) рынкам, производящим частные блага;

Б) производству общественных благ;

В) производству и доступу к общим ресурсам;

Г) производству совместно оплачиваемых благ.
6. В парке «Бородино» отдыхает три типа людей – «бегуны» (20 человек), «пивуны» (40 человек) и «колясочники» (25 человек). Готовность «бегунов» платить составляет 20 рублей, готовность «пивунов» - 10 рублей, готовность «колясочников» - 40 рублей. Содержание парка обходится в 1500 рублей в день.

Нужно ли городу финансировать содержание парка «Бородино»?

Если нужно, то каким должен быть вклад каждой категории лиц с его содержание с позиций равновесия Линдаля.

Подсчитано, что основные проблемы создают «пивуны». Если бы их не было, то обслуживание парка сократилось бы до 500 рублей в день? Нужно ли запретить доступ «пивунам» доступ в парк? Как изменится общественное благосостояние в результате запрета «пивунам» на посещение парка?

Издержки на осуществление запрета (милицейское патрулирование, огораживание и т. д.) обойдутся городу в 2000 рублей в день. Нужно ли в этом случае запрещать «пивунам» пользоваться парком?
7. Вы менеджер фирмы. У Ваших подчиненных возникает проблема «скрытых действий». Она заключается в возможности сокращать объем трудовых усилий во время Вашего отсутствия. Это приводит к проблеме «организационной расслабленности» - менее низкой производительности труда по сравнению с возможной. Что Вы будете делать?
8. Истинно или ложно утверждение: «Развитие цивилизации сопряжено с попыткой перевести общественные блага в разряд частных».
9. Какими товарами (чисто общественными, чисто частными, общественными, частными, смешанными) являются: 1) маяк; 2) милиция; 3) канализация; 4) здравоохранение; 5) противопожарная станция; 6) мост; 7) национальная оборона; 8) пенсионное страхование; 9) телефонная служба; 10) коллеж; 11) телевидение; 12) местный парк; 13) школа; 14) фундаментальные исследования.
10. Государство дозирует некоторые поставляемые им частные товары и смешанные общественные товары разными способами. Поясните, как каждый из ниже приведенных товаров дозируется и рассмотрите эффект альтернативных дозирующих систем:

а) государственное высшее образование;

б) здравоохранение;

в) национальный парк.

У Вас появился конкурент. Где Вам нужно расположить свои тележки с тем, чтобы издержки отдыхающих были бы минимальны. Будет ли равновесие устойчивым. В какое место будут стремится продавцы?

Изменится ли ситуация, если продавцов будет 3, 4 и более?

Возникает ли подобная ситуация в политике, на радио, при определении политики телевизионного канала?

а) разбивка парка, финансируемая за счет увеличения ставки местного имущественного налога;

б) разбивка парка, финансируемая за счет благотворительности богатого бизнесмена;

в) дополнительное медицинское оборудование для лечения рака легких, финансируемое за счет общих доходов;

г) дополнительное медицинское оборудование для лечения рака легких, финансируемое за счет увеличения налога на табачные изделия;

д) защита автомобилестроения от дешевого импорта за счет введения квот на ввоз иностранных машин;

е) увеличение пособий по социальному обеспечению, финансируемое за счет повышения налога на заработную плату.
3. Вблизи поселка расположен аэропорт. Ежесуточно выполняется 10 рейсов. Руководство собирается ввести 11-й рейс в сутки, который может осуществляться только поздно вечером. Введение дополнительного рейса принесет валовой доход аэропорту в размере 1500 долл. В день, при этом издержки на его организацию составят для аэропорта 1000 долл. в день.

Однако вечерний рейс принесет существенные неудобства обитателям поселка, негативно сказываясь на их отдыхе и, следовательно, на их производительности. Уменьшение производительности обитателей поселка на своих рабочих местах приведет к снижению их совокупного дохода на 800 долл. в день.

1) Является ли данное состояние эффективным. Есть ли необходимость корректирующих налогов и субсидий?

2) Будет ли организован 11-й рейс в сутки, если учесть, что:

а) жители обладают правом на запрещение полетом над поселком;

б) аэропорт обладает правом на беспрепятственную организацию полетов.

Девушки по методу Дельфи отбирают экспертов (желательное число – 7 экспертов).

Юноши по методу Дельфи отбирают претенденток на звание королевы красоты (желательное число – 7 претенденток). Ранжирование девушек и выбор по:

а) числу полученных первых мест;

б) попарному сравнению претенденток;

в) Борда-счету.

- возникает ли парадокс голосования?

- почему различные методы подсчета дают различные результаты?

- от чего зависит вероятность наступления парадокса голосования?

- Кто поедет на стажировку, если использовать Борд-счет?

- Кто поедет на стажировку, если использовать подсчет первых занятых мест?

- Кто поедет на стажировку, если использовать метод попарного сравнения претендентов?

- Имеется ли вероятность поездки у Кликунова?

4. Пять человек принимают решение о предпочтительности направления внутривузовских расходов. Оценка направления расходов производится в денежной форме и выглядит следующим образом.

	Закупка дополнительных учебников по экономике	Коллективный поход в кинотеатр
1. Окороков	- 10	+ 15
2. Макарова	- 12	+ 13
3. Иванова	+ 20	- 40
4. Кликунов	+ 25	- 3
5. Шаповалов	- 4	- 8

Если решение будет приниматься на совете факультета, то как будут выглядеть результаты голосования?

Можно ли выделить субъектов, заинтересованных в логролинге (обмене голосами)? Кто, по Вашему мнению, скорее всего войдет в сговор с целью принятия обоих решений (пакетного голосования)?

Если предположить, что предпочтения этих пятерых являются точным отражением предпочтений всего факультета, то будет ли пакетное решение вопроса способствовать общественному благосостоянию и эффективной работе факультета.

Объясните влияние следующих изменений на принимаемый на выборах бюджет:

- В город переезжают четыре группы избирателей. Они предпочитают бюджеты в 20, 25, 30 и 35 тыс. руб.;

- в качестве реакции на послание президента желательные расходы каждой группы избирателей увеличиваются на 5 тыс. руб.;

- группы избирателей Е и Ж отказались от участия в голосовании.
8. Четыре друга: Александр, Андрей, Павел и Кирилл должны принять решение о последовательности действий: пойти в кино (Х), устроить вечеринку на квартире у одного из друзей (Y), пойти в кафе (Z) и готовится к семинарскому занятию в университете (W). В таблице указан порядок предпочтения для друзей. Какая программа действий будет в итоге принята, если решение принимается большинством голосов?
Порядок предпочтений для друзей