Доклад об охране окружающей среды и экологической ситуации в амурской области за 2014 год

Земли под водой и болотами присутствуют во всех категориях земель.

Наиболее значительные площади, занятые реками, озерами, водохранилищами, относятся к категориям земель лесного фонда – 672,1 тыс. га, водного фонда – 324,9 тыс. га, запаса – 114,3 тыс. га.

Больше всего болот в категории земель лесного фонда (4061,4 тыс. га), много заболоченных земель в категории земель сельхозназначения (430,5 тыс. га) и запаса (155,0 тыс. га).

Более 72,1% (38,6 тыс. га) этих земель расположено в пределах городских и сельских поселений, где эти земли сосредоточены в основном в жилой, общественно-деловой и производственной застройке.

На категорию земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения приходится 8,9 тыс. га застроенных земель, на земли сельскохозяйственного назначения – 3,7 тыс. га, земель лесного фонда – 1,7 тыс. га. В отчетном году земли под застройкой не увеличились.
Земли под дорогами.
Площадь земель под дорогами на 01 января 2015 года составила 136,3 тыс. га. В эти угодья включены земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железнодорожных дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади, иные пути сообщения. По сравнению с предшествующим годом площадь под дорогами не изменилась.

Большая часть земель под дорогами присутствует в категории земель промышленности, транспорта – 48,9 тыс. га, в категории земель сельхозназначения их – 25,5 тыс. га, в лесном фонде – 38,8 тыс. га, запаса – 5,0 тыс. га.

Площадь земель под древесно-кустарниковой растительностью составляет 268,9 тыс. га, в основном они расположены на землях сельскохозяйственного назначения 147,1 тыс. га (54,7 %) и на землях запаса – 88,4 тыс. га (32,9 %).

Земли под лесами имеются во всех категориях. Наибольшие их площади сосредоточены в лесном фонде – 24990,4 тыс. га (95,6 %) от общей площади лесов области, а также на землях сельскохозяйственного назначения – 516,2 тыс. га (2,0 %), и на землях запаса –212,5 тыс. га. На землях особо охраняемых территорий лесами занято 291,2 тыс. га (71,3 % от общей площади земель данной категории).
Прочие земли.
Площадь этих земель на 01 января 2015 года составила 904,2 тыс. га и занимают 2,5 % территории Амурской области. В состав прочих земель включены: полигоны, отходы, свалки – 14,2 тыс. га, пески – 0,3 тыс. га, овраги 0,1 тыс. га, участки с тундровой растительностью – 36,4 тыс. га, а также другие земли, пригодные для пастьбы северных оленей, расположенные в северных районах области – 853,2 тыс. га. По категориям прочие земли распределены в основном на землях лесного фонда 736,0 тыс.га, а также земли промышленности – 91,2 тыс.га и земли запаса – 34,7 тыс.га.
Земли под оленьими пастбищами.
Оленьи пастбища расположены на землях лесного фонда, растительный покров которого пригоден в качестве корма для северных оленей. Оленьи пастбища располагаются на таких угодьях, как земли под лесами, на болотах, а также на прочих землях.

По данным учета на 1 января 2015 года общая площадь оленьих пастбищ составляет 5127,1 тыс. га. Все они находятся в Зейском, Тындинском и Селемджинском районах. Площадь земель оленьих пастбищ в отчетном году не изменялась, обследования не проводились. Из всей площади предоставлено в использование общинно-родовым хозяйствам 545,4 тыс. га в Селемджинском районе.

Работы, связанные с государственным мониторингом земель в 2014 году на территории Амурской области не проводились из-за отсутствия финансирования. Доброкачественных материалов изученности состояния земель в Амурской области нет, почвенные, геоботанические и другие обследования проводились до 1990 года.

В рамках долгосрочной целевой программе «Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости на территории Амурской области (2012-2015 годы» по программному мероприятию «Мониторинг» выделялись денежные средства в 2010 г. в размере 500 тыс. руб. В рамках данного мероприятия проведены работы по почвенному обследованию 55 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 98,5 тыс. га и созданию паспортов полей в их составе, а также составлению экспликаций угодий земельных участков. Работы, связанные с государственным мониторингом земель в 2014 году на территории Амурской области не проводились из-за отсутствия финансирования.

Доброкачественных материалов изученности состояния земель в Амурской области нет, почвенные, геоботанические и другие обследования проводились до 1990 года.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2005 году законами Амурской области установлены границы (границы описаны по картографическому материалу) и статус поселений области.

За счёт средств бюджета Амурской области в 2005-2006 годах выполнены работы по созданию административных карт муниципальных образований области с использованием в качестве основы единого картографического материала (топографические карты масштаба 1:100 000 с пометкой «Для служебного пользования»). На данные карты нанесены границы муниципальных образований, установленные в соответствии с законами области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования». Картометрическим способом на данном картографическом материале (административная карта) определены координаты точек границ каждого муниципального образования (сельское поселение, городской округ, муниципальный район и Амурская область) и составлены каталоги координат границ. Данная работа выполнена для однозначного определения местоположения границ вышеуказанных муниципальных образований и определения их площади.
Оперативный мониторинг.
В Амурской области ведется оперативный (дежурный) мониторинг по всем категориям земель в границах муниципальных районов и городских округов. Составляется ежегодный отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям.

Управлением были составлены годовые отчеты о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям по состоянию на 1 января отчетного года (2015 г.), и отчет 3–ЗЕМ «Сведения о сделках с землей».

В 2014 году в государственный фонд данных, полученный в результате проведения землеустройства землеустроительные дела по вопросам мониторинга земель от органов государственной власти и других лиц не поступали.

Основные тенденции динамики состояния и использования земель с 01.012.14 по 31.12.2014 в Амурской области согласно разъяснений по ведению Управлением государственного мониторинга земель согласно письма Росреестра от 13.12.2013 № 16-8065 ВФ приведены в соответствующих таблицах.

Площадь земель Амурской области составляет на 01.01.2015 г. 36190,8 тыс. га, в том числе земли сельскохозяйственного назначения – 3551,1 тыс. га, из них 9,9 тыс. га орошаемых земель и 251,5 тыс. га осушаемых земель. Согласно данным годовой отчетности «О наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям по состоянию на 01.01.2015 г» в Амурской области из 1794,6 тыс. га обследованных сельскохозяйственных угодий были выявлены следующие негативные процессы:

- эрозиционноопасные – 3,5 тыс. га из них эродированных 3,0 тыс. га;

- подверженные совместно водной ветровой эрозии – 166,4 тыс. га, в том числе средне 150,9 тыс. га, 15,4 тыс. га сильно;

- переувлажненные 203,4 тыс. га, из них пойменные – 125,9 тыс. га, внепойменные – 76,6 тыс. га;

Заболоченные – 223,8 тыс. га, в том числе: 50,4 тыс. га – сильно, 171,1 тыс. га – средне.

Последние работы по изучению состояния использования земель в Амурской области и подготовке рекомендаций по предупреждению и устранению негативных процессов проводились в 1983 г. на основании задания Амурского производственного управления сельского хозяйства, утвержденного Амурским облисполкомом 15 января 1982 г. (Материалы корректировки генеральной схемы противоэрозионных мероприятий по Амурской области). При составлении Генеральной схемы противоэрозионных мероприятий проблемы борьбы с эрозией рассматривались лишь в пределах сельскохозяйственной зоны, остальная большая часть области почвенным обследованиям крупного масштаба не подвергалась и систематические сведения о развитии на ней эрозионных процессов отсутствуют. При проведении работ устанавливались объемы противоэрозионных мероприятий по этапам 1983-1985 гг., 1986-1990 гг., 1991-2000 гг., то есть расчетный период противоэрозионных мероприятий с 01.01.1983 г. по 2000 г. включительно.

Наибольшее развитие в Амурской области эрозия получила в зоне сельскохозяйственной деятельности человека и составляла на 01.01.1983 г. 142,8 тыс. га эродированных земель и 161,8 тыс. га эрозионноопасных земель. Основная площадь выше указанных земель приходилась на пашню. Наличие в Амурской области большого количества летних осадков, вызывающих переувлажнение пахотных земель, обусловлавливало повсеместное распространение в ней вспашки вниз по склону – прием убыстряющий высыхание почв, что давало эффект н на небольших уклонах местности и на тяжелых по мехсоставу почвах, но на участках с бурыми лесными почвами и более крутыми склонами усиливает смыв поверхности, а в ряде случаев образоваовались линейные формы эрозии.

Противоэрозиоонный комплекс предусматривает проведение специальных мероприятий на потенциально эрозиционных и эродированных землях. Одним из основных обязсткельных элементов комплекса на почвах любой эродированности является выделение однородных по рельефу и почвам рабочих участков, проведение пахоты, последующих обработок и посева поперек склонов.

Основные показатели Генеральной схемы противоэрозионных мероприятий Амурской области (161,8 тыс. га эрозионноопасных и 142,8 тыс. га эродированных почв) проявлялись в следующих мероприятиях:

- Агротехнические мероприятия - посев сельскохозяйственных культур поперек склонов (255,6 тыс. га);

- Лесомелиоративные мероприятия – посадка защитных лесных полос на 6,75 тыс. га, в том числе: приовражных и прибалочных лесополос 1,96 тыс. га; насаждения по откосам, берегам и днищам оврагов и балок – 0,81 тыс. га; прочих насаждений – 3,98 тыс. га.

- Гидротехнические мероприятия, в том числе: водозадерживающие валы – 254 пог. км; водонаправляющие сооружения – 222 пог. км.; водосбросные сооружения – 125 шт.; выполаживание склонов оврагов – 0,46 тыс. га.

Основное содержание системы земледелия Амурской области должно отвечать следующему уровню ведения земледелия:

- система севооборотов должна иметь почвозащитную направленность, поэтому должно преобладать дифференцированное использование пашни в севооборотах различного типа при контурной организации территории;

- система применения удобрений должна быть направлена на повышение плодородия пахотных земель при помощи внесения органических и минеральных удобрений, использование сидеральных паров, посев бобовых культур и других приемов;

- система обработки почвы должна способствовать регулированию водного режима и предотвращению водной и ветровой эрозии. Основным содержанием этой системы дифференцированная обработка почв, предусматривающих в севооборотах отвальной и плоскорезной обработки, с учетом биологических особенностей возделываемых культур и условий микрозон;

- система мелиоративных мероприятий ориентируется на сохранение почв от эрозии, поддержание и повышение плодородия деградированных почв, коренное и поверхностное улучшение естественных комовых угодий и овражно – балочного комплекса, повышения роли почвозащитного лесоразведения. Дифференцированного использование переувлажненных и подтопленных земель.

В 2008 году согласно наряда – заказа № К-05/60 от 06 августа 2008 г., выданного ФГУП «Госземкадастрсъемка – ВИСХАГИ Дальневосточному филиалу ФГУП «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ выполнялись работы по теме: «Изучение состояния и использование земель на территории Российской Федерации», в частности «Выявление динамики изменения площадей земель, подверженных подтоплению и переувлажнению в Благовещенском районе Амурской области».

Цель работы – выявление динамики изменения площадей земель, подверженных подтоплению и переувлажнению.

Для решения вышеуказанных задач проведен следующий вид работ: сбор и анализ материалов государственного фонда данных землеустроительной документации о состоянии земель; полевое почвенное обследование подтопленных и переувлажненных земель на территории Благовещенского района в соответствии с техническим заданием, выданным ФГУП – ВИСХАГИ и рекомендациями по содержанию карт динамики подтопления и переувлажнения земель, разработанных филиалом «Землемер» ФГУП «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ.

Площадь переувлажняемых и подтопляемых земель по турам почвенного обследования в 2008 г. в Благовещенском районе составила 37431,1 га.

Для расчета экономического ущерба, вызванного ухудшением состояния земель Благовещенского района Амурской области использован документ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 г. № 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц».

По результатам проведенных работ были созданы карты динамики подтопления и переувлажнения сельскохозяйственных угодий на территории Благовещенского района Амурской области масштаба 1:50000; 1:10000, а также электронные формы карт динамики переувлажнения и подтопления сельскохозяйственных угодий на территории Благовещенского района Амурской области масштабов 1:50000; 1:10000 в формате «Mapinfo».

Норматив стоимости освоения новых земель по лугово-черноземовидным почвам в области в 2008 г составлял 264 тыс. руб. за 1 га, Совокупный почвенный балл данных почв по шкале оценочных групп составляет 88 баллов.

В целом экономический ущерб при трансформации лугово-черноземовидных почв составляет 180 209 040 руб.

При трансформации бурых почв в глееватые экономический ущерб (2 968 га – площади трансформированных земель) составляет 172 144 000 руб. (показатели 2008 года).

Совокупный экономический ущерб при трансформации вышеуказанных почв в Благовещенском районе за период с 1992 г. по 2008 г. (16 лет) составил 35 253 040 руб. на площадь трансформированных почв (10 007 га) или 2 201 руб. на 1 га в год.

Акт технической приемки (согласования) продукции работ по теме «Изучение состояния и использования земель» утвержден Управлением Роснедвижимости по Амурской области 30 ноября 2008 г., и выше указанные материалы были включены в государственный фонд данных землеустроительной документации, полученных в результате проведения землеустройства.

Для более детального ознакомления с материалами и данными «Выявление динамики изменения площадей земель, подверженных подтоплению и переувлажнению в Благовещенском районе Амурской области» заинтересованные лица могут их получить в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства в соответствии с порядком, определенным административным регламентом, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 14.11.2006 № 376 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства».

Основные тенденции динами состояния и использования земель с 01.01.2014 по 31.12.2014 в Амурской области согласно разъяснений по ведению Управлением государственного мониторинга земель согласно письма Росреестра от 13.12.2013 № 16-8065 ВФ приведены ниже в соответствующих таблицах.

Таблица 24

Мониторинг использования земель.

Показатели использования земель в разрезе угодий для всех категорий.