Лекция по профессионально-специализированному циклу «актуальные вопросы уголовного права, особенности квалификации отдельных видов преступлений»

Начальник кафедры

уголовного права и криминологии

полковник полиции

Р.Б. Иванченко

«___» _______________ 2014 г.

по профессионально-специализированному циклу

видов преступлений»

Разработана: преподавателем кафедры

майором полиции Д.В. Шебановым
Обсуждена и одобрена на заседании

кафедры уголовного права и криминологии

протокол № ___

от «_____» ______________2014 г.

Воронеж 2014

Вопросы:

1. Понятие уголовного закона. Характеристика и структура Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 г.

2. Содержание и назначение уголовно-правовой нормы.

3. Действие уголовного закона во времени, пространстве и по кругу лиц. Обратная сила закона.

4. Толкование уголовного закона. Виды и способы толкования.

Основная:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации. – М.: Проспект, 2014.

2. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). - 10-е изд., пе-рераб. и доп. / Отв. ред. А.И. Рарог. - М.: «Проспект», 2014.

3. Российское уголовное право: учебник. В 2-х т. (рек. УМО по юридич. Образованию). Т.1. Общая часть / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комиссарова, А.И. Рарога. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2014.

4. Российское уголовное право: учебник. В 2-х т. (рек. УМО по юридич. Образованию). Т.2. Особенная часть / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комиссарова, А.И. Рарога. - М.: Про-спект, 2014.

5. Практикум по Уголовному праву. Части общая и особенная. Уч.пос.-М.:Проспект,2014.Рек.УМО. Отв.ред. Кругликов Л.Л.

6. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: Учебник для бакалавров / отв. ред. А.И. Рарог. - М.: Проспект, 2014.

7. Уголовное право [Электронный ресурс]: электронный учебник: Рек. М-вом. образ. / под ред. А.И. Рарога. - М.: КноРус, 2013.

1. 
   Благов Е.В. Актуальные проблемы уголовного права. (Общая часть): Учеб. пособие. - Ярославль: Изд-во ЯрГУ, 2008.
   

1. 
   Ерасов А.М. Пределы обратной силы уголовного закона: Учебное пособие. - М.: МосУ МВД России, 2008.
   
2. 
   Марченко А.В. Проблемы развития и становления института выдачи (экстрадиции) в России: историко-правовой аспект // Российская юстиция. 2010. № 6.
   
3. 
   Никитин Е.В. Уголовный закон: Учеб. пособие. - Челябинск: Челяб. юрид. ин-т МВД России, 2009.
   

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ принятие уголовного законодательства относится к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации. Уголовный закон является основанием для осуществления правосудия по уголовным делам. Уголовное законодательство Российской Федерации полностью кодифицировано, в связи с этим структура уголовного закона соответствует структуре Уголовного кодекса РФ. Уголовный кодекс является единственным источником уголовного права (ст. 1 УК). Действующий в настоящее время УК РФ был принят Государственной Думой РФ 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации РФ 5 июня 1996 г., подписан Президентом РФ 13 июня 1996 г. и вступил в действие с 1 января 1997 г.

Структурно УК состоит из Общей и Особенной частей, объединяющих 12 разделов, 35 глав и 395 статей (с учетом изменений по состоянию на 01.11.2012 г.). Общая часть включает в себя 6 разделов, 16 глав и 109 статей. Статьи данной части УК содержат нормы, устанавливающие принципы и основные положения уголовного права, касающиеся уголовного закона, преступления и наказания. Нововведением Общей части являются: законодательное закрепление принципов уголовного права (ст.ст. 3-7), расширение круга обстоятельств, исключающих преступность деяния (ст.ст. 38, 40, 41, 42), введение понятия «возрастной вменяемости» (ч. 3 ст. 20), появление специального раздела, посвященного уголовной ответственности несовершеннолетних (раздел V).

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. №153-ФЗ было изменено наименование раздела VI «Принудительные меры медицинского характера» на «Иные меры уголовно-правового характера» и в его состав включена глава 15¹, посвященная конфискации имущества. Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. №420-ФЗ Общая часть была дополнена статьями 53¹ «Принудительные работы», 76¹ «Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности», 82¹ «Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией».

Особенная часть УК РФ состоит из 6 разделов, 19 глав и 284 статей. Нормы Особенной части определяют, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, и устанавливают наказания за их совершение.

В УК 1996 г. появились новые главы об ответственности за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности (гл. 18), против семьи и несовершеннолетних (гл. 20), преступления в сфере экономической деятельности (гл. 22), преступления в сфере компьютерной информации (гл. 28), преступления против мира и безопасности человечества (гл. 34) и некоторые другие. За время действия УК в нормы Особенной части было внесено множество изменений, к числу которых относится появление ряда новых статей: 127¹ «Торговля людьми», 127² «Использование рабского труда», 151¹ «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции», 171² «Незаконные организация и проведение азартных игр», 185² «Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги», 185³ «Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг», 185⁴ «Воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг», 185⁵ «Фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества», 185⁶ «Неправомерное использование инсайдерской информации», 199¹ «Неисполнение обязанностей налогового агента», 199² «Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов», 205¹ «Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению», 205² «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма», 263¹ «Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах», 282¹ «Организация экстремистского сообщества», 282² «Организация деятельности экстремистской организации», 285¹ «Нецелевое расходование бюджетных средств», 285² «Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов», 286¹ «Неисполнение сотрудников органа внутренних дел приказа», 292¹ «Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации» и др. В тоже время законодатель декриминализировал такие деяния как: оскорбление (ст. 130), заведомо ложная реклама (ст. 182), обман потребителей (ст. 200), оставление места дорожно-транспортного происшествия (ст. 265), лжепредпринимадельство (ст. 173) и др.

В зависимости от содержания уголовно-правовые нормы делятся на три вида: 1) декларативные, т.е. устанавливающие общие принципы уголовного права; 2) определительные, т.е. дающие формулировки институтов и понятий уголовного права; 3) специальные, т.е. содержащие описание конкретного состава преступления и положенное за его совершение наказание (А.А. Герцензон).

В тоже время все уголовно-правовые нормы подразделяются на нормы Общей части и нормы Особенной части.

Из курса теории государства и права известно, что норма права состоит из 3-х элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. Вместе с тем, структура уголовно-правовой нормы имеет свои особенности.

Общие признаки преступления вынесены законодателем в Общую часть УК, поэтому во всех случаях необходимо обязательное восполнение диспозиции уголовно-правовой нормы, содержащейся в статьях Особенной части, посредством использования статей Общей части УК.

По технике построения и по способу описания признаков преступления можно выделить следующие виды диспозиций: простая, описательная, ссылочная и бланкетная (отсылочная).

Простая диспозиция - это диспозиция, в которой законодатель только называет преступление общеизвестным термином, не раскрывая признаков этого преступления (например, ст. ст. 126, 153, 280, 353 УК). В УК значительно снижено количество статей с простой диспозицией, т.к. такие статьи вызывают затруднения в теоретическом осмыслении и правоприменительной практике

Описательной является такая диспозиция, в которой законодатель не только называет преступление общепринятым термином, но и дает развернутое описание наиболее существенных и специфических признаков преступления (например, ст.ст. 105, 111, 131, 133, 163, 205, 281 УК).

Ссылочная диспозиция не содержит описания всех специфических признаков преступления, а для уяснения содержания нормы отсылает к другой статье уголовного кодекса (например, ст.ст. 112, 116, 117, 205¹, 283 УК). Как правило, ссылочные диспозиции используются для того, чтобы избежать повторений в тексте уголовного закона.

Бланкетной называется диспозиция, которая для установления специфических признаков преступного деяния отсылает к законодательным или иным правовым актам других отраслей права (административного, гражданского, трудового, экологического и др.). Как правило, в бланкетной диспозиции условием уголовной ответственности является, кроме нарушения правил, не носящих уголовно-правовой характер, наступление определенных вредных последствий, указанных непосредственно в уголовном законе (например, ст.ст. 171, 216, 219, ч. 2 ст. 228², 246-249, 263, 264, 340-344 УК).

Кроме того, в теории уголовного права выделяют следующие способы формулирования уголовно-правовых запретов:

- казуистический, который характеризуется тем, что законодатель пытается охватить в тексте диспозиции предельное количество конкретных ситуаций (например, ст.ст. 142¹, 151, 195, ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 228 УК);

- абстрактный - характеризуется предельным обобщением признаков, при помощи которых сформулировано уголовно-правовое предписание (например, ч. 1 и 2 ст. 226, ч. 1 ст. 229, ст. 329 УК).

В теории уголовного права выделяют следующие виды санкций: относительно-определенные, альтернативные, абсолютно-определенные и отсылочные.

Относительно-определенные и альтернативные санкции дают возможность суду при назначении наказания учитывать все обстоятельства совершенного преступления и личность преступника.

В уголовно-правовой литературе выделяются так называемые кумулятивные санкции, т.е. с дополнительным наказанием (Л.Л. Кругликов) (например, ч. 1 ст. 105 УК предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от шести до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового).

Абсолютно-определенные санкции устанавливают один вид и один размер наказания.

Отсылочная санкция не определяет ни размера, ни вида наказания, указывая на то, что необходимо применить санкцию, предусмотренную другой статьей.

В действующем уголовном законе абсолютно-определенные и отсылочные санкции не предусматриваются.

Уголовный кодекс РФ регулирует действие уголовного закона во времени в статьях 9 и 10.

В ч. 1 ст. 9 УК воспроизведено общепринятое в международно-правовых актах правило, согласно которому преступность и наказуемость деяния определяется законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Новеллой является ч. 2 ст. 9 УК, которая определяет, что временем совершения преступления является время совершения общественно опасного действия (бездействия), независимо от времени наступления последствий.

В соответствии с Федеральным законом от 25.05.1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» указанные нормативные акты вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самим законом не установлен иной порядок вступления его в силу. Датой вступления в силу УК является 01.01.1997 г.

Определение времени совершения преступления имеет важное значение для правильного применения уголовного закона.

В зависимости от протяженности преступлений во времени различают продолжаемые и длящиеся преступления. Ответственность за продолжаемое преступление наступает по закону, действующему в момент пресечения преступного акта либо в момент его окончания самим виновным, за длящееся - по закону, действующему в момент начала выполнения общественно-опасного деяния.

В ст. 10 УК сформулирован принцип обратной силы уголовного закона.

Под обратной силой уголовного закона следует понимать применение его к событиям уголовно-правового характера, произошедшим до вступления данного закона в силу.

В соответствии с УК обратную силу имеет закон, который устраняет преступность деяния, смягчает наказание или иным образом улучшает правовое положение лица, совершившего преступление. Таким образом, более мягкий уголовный закон имеет обратную силу. Новый закон считается более мягким, если он сокращает максимум и минимум наказания, либо исключает из альтернативной санкции более строгое наказание, либо включает в санкцию статьи менее строгое наказание, либо исключает из санкции дополнительное наказание или вводит более мягкий вид дополнительного наказания. К тому же при решении вопроса о том, является ли новый закон более мягким, необходимо учитывать и такие обстоятельства как сокращение сроков наказания, необходимых для условно-досрочного освобождения от отбывания наказания; сокращение испытательных сроков при условном осуждении; существенное изменение условий погашения и снятия судимости и т.д.

Обратная сила уголовного закона распространяется на лиц:

• 
  совершивших общественно опасные деяния до вступления такого закона в силу;
  
• 
  отбывающих наказание (если новый закон смягчает наказание за деяние, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом);
  
• 
  отбывших наказание, но имеющих судимость.
  

Любой уголовный закон действует на определенной территории и в отношении определенного круга лиц.

Выделяют следующие принципы, определяющие пределы действия уголовного закона в пространстве:

1. 
   Территориальный (ст. 11 УК) - заключается в том, что в отношении всех лиц, совершивших преступление на территории РФ, применяется УК. К территории России относятся: суша, водная территория, воздушное пространство, недра, территориальные воды, континентальный шельф, исключительная экономическая зона. Действие УК распространяется на лиц, совершивших преступление на судне, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов РФ и приписанном к порту РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Юрисдикция России также распространяется в отношении военного корабля или военного воздушного судна независимо от места их нахождения. Исключением из этого правила является принцип экстерриториальности - неподсудности по уголовным делам судам Российской Федерации. Правом экстерриториальности пользуются иностранные граждане, имеющие дипломатический иммунитет, который распространяется не только на лиц, но и на здания (помещения), занимаемые этими лицами, а также их средства передвижения.
   

2. Принцип гражданства - заключается в том, что граждане Российской Федерации подчиняются российским законам, где бы они не находились, в том числе и за границей. Часть 1 ст. 12 УК предусматривает, что граждане РФ и постоянно проживающие в России лица без гражданства, совершившие вне пределов РФ преступление против интересов, охраняемых УК РФ, подлежат ответственности по УК РФ, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства. Формулируя данный принцип, законодатель исходил из того, что если лицо совершило деяние, которое в иностранном государстве не признается преступлением, но считается таковым в России, то привлечение его к ответственности будет неоправданным.

В части 2 ст. 12 УК закреплено положение, согласно которому военнослужащие воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами РФ, в случае совершения ими преступления на территории иностранного государства привлекаются к уголовной ответственности по УК, если иное не предусмотрено международным договором. Международными договорами, как правило, устанавливается следующее: за должностные преступления и преступления против порядка несения воинской службы, военнослужащие, находящиеся за пределами РФ, несут ответственность по законодательству своей страны, а за преступления, совершенные вне территории расположения воинской части и носящие общеуголовный характер - по законодательству страны пребывания.

3. Реальный принцип (ч. 3 ст. 12 УК) - заключается в том, что каждое государство распространяет свой уголовный закон на преступления, совершенные за его пределами, если они направлены против интересов этого государства. Так, иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, если преступление направлено против интересов РФ либо гражданина РФ или постоянно проживающего в РФ лица без гражданства.

4. Универсальный принцип (ч. 3 ст. 12 УК) - исходит из необходимости борьбы с международными преступлениями и состоит в том, что любая страна вправе применить свой уголовный закон к иностранным гражданам, совершившим за ее пределами преступление, предусмотренное международными соглашениями. В этой связи действие УК РФ распространяется на случаи, предусмотренные международным договором РФ, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ.

К действию уголовного закона в пространстве относятся и положения ст. 13 УК, которая закрепляет международный принцип о выдаче преступников (экстрадиции).

Согласно данному принципу лица, совершившие преступление, могут быть выданы государству, на территории которого они совершили преступление или против которого оно было направлено либо гражданами которого они являются. Исключением из этого правила является право политического убежища. В практике международных отношений выработалась определенная позиция по предоставлению «политического убежища» лицам, преследуемым в другом государстве по политическим или религиозным мотивам. Политическое убежище не предоставляется лицам, виновным в общеуголовных преступлениях.

В России данное положение закреплено в ст. 63 Конституции РФ. Более детально этот вопрос регламентируется Указом Президента РФ от 21.07.1997 г. № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 УК граждане России, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Часть 2 ст. 13 УК предусматривает возможность выдачи граждан иностранных государств и лиц без гражданства, находящихся на территории России и совершивших преступления на территории других государств. Такая выдача осуществляется в соответствии с международными договорами о правовой помощи. Если отсутствует такой договор, вопрос о выдаче решается дипломатическим путем.

В случаях, когда лицо совершило преступления на территориях нескольких государств, оно должно отвечать за все преступления, совершенные им в разных странах, при этом вопрос о выдаче решается дипломатическим путем на основе международных договоров.

При выдаче преступников должны выполняться следующие условия:

• 
  преступление, за совершение которого предъявлено требование о выдаче, должно признаваться преступлением и по законам страны, в которой находится преступник;
  
• 
  если смертная казнь в государстве, где находится преступник, отменена, то условием выдачи должна быть гарантия о не применении данного вида наказания к выданному лицу (данное положение нашло свое отражение в ч. 2.1 ст. 59 УК РФ).
  

В соответствии с нормами международного права государство, запросившее выдачу лица, связано формулой обвинения, послужившей основанием выдачи, т.е. такое лицо подлежит ответственности только за указанное в обвинении деяние. В том случае, если выдача лица преследует цель применения к нему наказания, необходимо предоставить вступивший в силу приговор суда.

Толкование закона необходимо в случаях, когда в диспозиции уголовно-правовой нормы указаны не все признаки преступления, когда следует конкретизировать отдельные признаки состава либо разъяснить специальные термины. Толковать уголовный закон приходится во всех случаях его применения, т.к. он дает общую характеристику, общее правило, а задача заключается в том, чтобы правильно применить закон к конкретному, единичному случаю.

Различают следующие виды толкования:

1. По субъекту:

- легальное (аутентическое) - толкование, исходящее от органа, специально уполномоченного на то законом. Особенность данного вида толкования заключается в том, что оно является общеобязательным для всех учреждений, должностных лиц и граждан. В соответствии с п. 1 ст. 105 Конституции РФ органом, наделенным правом принятия закона, в т.ч. и уголовного является Государственная Дума, которая, следовательно, вправе осуществлять легальное толкование закона. Примером такого толкования могут служить примечания к ст.ст. 139, 158, 285 УК, в которых определены понятия жилища, хищения, должностного лица;

- судебное (казуальное) - толкование, которое осуществляет суд, применяющий уголовно-правовую норму при рассмотрении конкретного уголовного дела. Такое толкование имеет обязательную силу только по тому делу, в связи с которым оно было произведено. Примером судебного толкования являются определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ, определения Президиумов городских судов, судов субъектов Федерации. Особое место в судебном толковании занимают разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ. Такие разъяснения обязательны для всех судов РФ при рассмотрении тех категорий дел, по которым они даны. Это так называемое нормативное судебное толкование;

- научное (доктринальное) - толкование норм уголовного закона, даваемое в монографиях, учебниках, научных статьях. Такое толкование осуществляют ученые-юристы, сотрудники научных учреждений. Доктринальное толкование не имеет официальной обязательной силы, однако, оно имеет большое значение для изучения и правильного понимания уголовного закона, а также играет значительную роль в формировании и совершенствовании уголовного законодательства. Разновидностью научного толкования является профессиональное толкование, которое исходит от практических работников правоохранительных органов.

2. По приемам:

- грамматическое толкование предполагает разъяснение текста закона с помощью правил грамматики, синтаксиса и этимологии, значения и смысла отдельных терминов, слов и понятий;

- систематическое - толкование, при котором уяснить смысл уголовно-правовой нормы возможно, только установив ее связь с другими нормами (например, для уяснения признаков составов преступлений, сформулированных в ст. 108 УК, необходимо обратиться к положениям, закрепленным в ст.ст. 37 и 38 УК);

- историческое толкование предполагает уяснение причин и обстоятельств социально-экономической и политической обстановки в стране, обусловивших принятие данного уголовного закона. Кроме этого данный вид толкования требует сопоставления ныне действующих норм с нормами прежнего уголовного законодательства (например, при применении ст. 10 УК);

- логическое - заключается в использовании законов логики, которые в принципе используются при любом способе толкования. Поэтому, по мнению некоторых ученых (А.В. Наумов), нет необходимости выделять логическое толкование в самостоятельный вид.

3. По объему:

- буквальное - это толкование норм уголовного закона в точном соответствии с ее текстом («буквой» закона). Такое толкование предполагает совпадение содержания и смысла нормы закона с ее словесным выражением (например, признать совершенное лицом деяние преступлением можно только в случае наличия всех признаков, описанных в ст. 14 УК);

- распространительное - толкование, при котором закон применяется к более широкому кругу случаев, чем это вытекает из буквального текста закона. Данный вид толкования осуществляется в случаях, когда законодатель использует в уголовно-правовой норме какие-либо оценочные понятия (например, «значительный ущерб» в ч. 1 ст. 167 УК, «иные тяжкие последствия» в ч. 2 ст. 228² УК, ст.ст. 230, 246, 249 УК и т.п.);

Начальник кафедры

уголовного права и криминологии

полковник полиции

Р.Б. Иванченко

«___» _______________ 2014 г.

по профессионально-специализированному циклу

видов преступлений»