Методические указания по профессиональному модулю «Организация и проведение мероприятий по охране и защите лесов»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Методические указания и контрольное задание для студентов-заочников образовательных учреждений среднего профессионального образования по профессиональному модулю «Организация и проведение мероприятий по охране и защите лесов» специальности 250110 Лесное и лесопарковое хозяйство. п. Правдинский, УМЦ, 2012

В методических указаниях представлены учебные задания по изучению профессионального модуля «Организация и проведение мероприятий по охране и защите лесов», список литературы и нормативной документации, методические указания по изучению каждой темы, выполнению контрольных работ. Даны вопросы для самоконтроля студентов-заочников и задания по выполнению домашних контрольных работ, которые окажут помощь в подготовке к экзамену. Приведен перечень практических заданий.

Методические указания по профессиональному модулю «Организация и проведение мероприятий по охране и защите лесов» составлены в соответствии с примерной основной профессиональной образовательной программой среднего профессионального образования специальности 250110 «Лесное и лесопарковое хозяйство», рекомендованной Экспертным советом по профессиональному образованию Федерального государственного автономного учреждения «Федеральный институт развития образования» (ФГАУ «ФИРО»).

Протокол заседания Президиума Экспертного совета по профессиональному образованию при ФГАУ «ФИРО» от «07» октября 2011 г. № 5

Профессиональный модуль «Организация и проведение мероприятий по охране и защите лесов» включает в себя 2 раздела: I раздел «Охрана лесов» и

II раздел «Защита лесов».

Вопросы данного модуля очень важны для специалистов лесного хозяйства и имеют огромное практическое значение.

Охрана лесов от пожаров и лесонарушений, их защита от вредителей и болезней является составной частью общего комплекса мер по охране окружающей среды.

Профессиональный модуль «Организация и проведение мероприятий по охране и защите лесов» включает следующие профессиональные компетенции:

С целью овладения указанным видом профессиональной деятельности и соответствующими профессиональными компетенциями обучающийся в ходе освоения профессионального модуля должен:

- осуществления мероприятий по охране лесов от пожаров, загрязнений и иного негативного воздействия;

- использования средств тушения лесных пожаров;

- сбора и анализа данных о лесопатологическом состоянии лесов;

- проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

уметь:

- работать с нормативной документацией по охране леса;

- назначать предупредительные мероприятия в зависимости от класса пожарной опасности;

- составлять планы противопожарных мероприятий;

- производить расчеты ущерба от лесного пожара и лесонарушений;

- определять степень угрозы насаждению от вредных организмов;

- выбирать методы борьбы с вредными организмами;

- назначать санитарно-оздоровительные мероприятия и осуществлять контроль за соблюдением санитарных требований к использованию лесов;

- оформлять документацию по лесопатологическому обследованию, лесопатологическому мониторингу и охране лесов;

- организовывать работу производственного подразделения;

- проводить инструктаж лиц, привлекаемых к тушению пожаров;

знать:

- организацию охраны лесов;

- условия возникновения и распространения лесных пожаров;

- предупредительные меры по охране лесов от пожаров;

- организацию проведения лесопожарного мониторинга;

- противопожарное устройство лесной территории;

- виды ответственности за нарушение лесного законодательства в области охраны лесов от пожаров, загрязнений и иного негативного воздействия;

- способы тушения лесных пожаров;

- порядок расчета потребности сил и средств пожаротушения, машины, агрегаты и аппараты для предупреждения и борьбы с лесными пожарами;

- порядок организации и осуществления лесопатологического обследования и лесопатологического мониторинга;

- методы оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов;

- методы борьбы с вредителями и болезнями леса;

- принцип работы и конструкции базовых машин для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

- нормативную и правовую документацию по охране лесов и лесозащите;

- безопасные меры при тушении лесных пожаров, выполнение противопожарных и лесозащитных работ;

- правила пожарной безопасности при работах в лесу.

Профессиональный модуль «Организация и проведение мероприятий по охране и защите лесов» изучается на II и III курсах. Объем учебного материала, согласно примерной программе составляет 186 часов; учебной практики по разделу I – 18 часов, по разделу II – 30 часов; производственной (по профилю специальности): по разделам I, II – по 24 часа при дневной форме обучения. При заочной форме обучения объём учебного материала – 56 часов, в т.ч. 40 – часов лабораторно-практические занятия, 16 – часов установочных и обзорных занятий.

После освоения теоретического курса по профессиональному модулю и выполнения видов работ по учебной и производственной (по профилю специальности) практик сдаётся экзамен (квалификационный).

Тема 1. Организация охраны лесов

Тема 2. Лесохозяйственный регламент.

Тема 3. Участие общественности в управление лесами.

Тема 4. Порядок осуществления мероприятий по охране и защите лесов.

Тема 5. Ответственность за нарушение лесного законодательства.

Тема 6. Государственный лесной контроль.

Тема 7. Условия возникновения и распространение лесных пожаров.

Тема 8. Предупредительные меры по охране лесов от пожаров.

Тема 9. Тушение лесных пожаров.

Тема 10. Влияние лесных пожаров на почву и почвообразовательный процесс.

Тема 11. Машины и механизмы для борьбы с лесными пожарами.

Тема 12. Организация борьбы с лесными пожарами и планирование противопожарных мероприятий.

Тема 13. Информационная система мониторинга лесных пожаров и её задачи.

Тема 14. GPS – приёмник и его применение.

Тема 15. Ответственность за лесонарушение.

Тема 1. Вредные и полезные насекомые древесных пород.

Тема 2. Болезни древесных пород.

Тема 3. Методы лесозащиты.

Тема 4. Защита объектов л/хоз.

Тема 5. Машины и аппараты для химической защиты леса от вредителей и болезней.

1. 
   Лесной кодекс Российской Федерации (в последней редакции на момент использования программы)
   
2. 
   Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12. 2001 № 195-ФЗ
   
3. 
   Положение об особенностях реализации заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключению договоров.
   

4. 
   Порядок организации лесопатологического мониторинга от 9 июля 2007 № 174
   
5. 
   Правила санитарной безопасности в лесах от 29 июня 2007 № 414
   
6. 
   Руководство по локализации и ликвидации очагов вредных организмов от 29.12. 2007 № 523
   
7. 
   Руководство по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований от 29.12. 2007 № 523
   
8. 
   Руководство по проектированию, организации и ведению лесопатологического мониторинга от 29 декабря 2007 № 523
   
9. 
   Руководство по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий от 29.12. 2007 № 523
   
10. 
    Участие общественности в управлении лесами (правовые, экологические и социальные основы). М.: IUCN, ГОУ ВИПКЛХ, 2005
    
11. 
    В.Н. Винокуров, Г.В. Силаев, В.И. Казаков. Механизация лесного и лесопаркового хозяйства. М.: ООО Издательский дом «Лесная промышленность», 2006
    
12. 
    В.Н. Винокуров, В.И. Казаков, Г.В. Силаев. Практикум по лесохозяйственным машинам. М.: ООО «ЭкоСервис», 2007
    
13. 
    Главацкий Г.Д.и др. Работа с населением по предотвращению лесных пожаров. М.: «Весь мир», 2006
    
14. 
    Ловцова Н.В. Государственный лесной контроль и надзор (учебное пособие), г. Пушкино, 2009
    
15. 
    Ловцова Н.В. Правовое регулирование использования лесов (учебное пособие). М.: ГОУ ВИПКЛХ, 2011
    
16. 
    Мозолевская Е.Г., Семенкова И.Г., Беднова О.В. Лесозащита. М.: Лесная промышленность, 2006
    
17. 
    Петров А.П. Государственное и хозяйственное управление лесами в условиях децентрализации. М.: ГОУ ВИПКЛХ, 2007
    
18. 
    Петров А.П. Государственное управление лесами. М.: 2011
    
19. 
    Щетинский Е.А. Охрана лесов. ВНИИЛМ, 2001
    
20. 
    Ремезов Н.П., Погребняк П.С. Лесное почвоведение. М.: Лесная промышленность, 1965
    
21. 
    Вуколова И.А. Геоинформатика в лесном хозяйстве. М.: ВНИИЛМ, 2002
    
22. 
    Ефимцев Ю.А. Охрана труда в лесном хозяйстве. М.: ООО Издательский дом «Лесная промышленность», 2006
    
23. 
    Гражданский кодекс РФ. Ч. I, 1994
    
24. 
    Петров А.П., Бельдиева А.А., Дикарева О.А., Климонтова Л.Я. М.: ВНИИЛМ, 2002
    

1. 
   Воронцов А.И., Мозолевская Е.Г., Соколова Э.С. Технология защиты леса. М.: Экология, 1991
   
2. 
   Гусев В.И. Определитель повреждений лесных, декоративных и плодовых деревьев и кустарников. М.: Лесная промышленность, 1984
   
3. 
   Щетинский Е.А. Авиационная охрана лесов. Учебное пособие для лётчиков-наблюдателей. М.: ВНИИЛМ, 2001
   
4. 
   Анисимов В.П., Васенков В.А., Дмитриева И.В., Коленова С.Д. и др. Правоведение: практикум. М.: «Инфра-М», 2001
   

Задачи дисциплины, содержание и связь с другими дисциплинами. Краткая история охраны леса. Значение охраны лесов от пожаров.

Основная: (19) стр. 4-8.

1. 
   Что изучает раздел «Охрана лесов»?
   
2. 
   Почему охрана лесов является важнейшей частью всего комплекса природоохранных мероприятий?
   
3. 
   Что означает понятие «Политика пожароуправления»?
   

- правильно применять лесной кодекс РФ, нормы по охране, защите, воспроизводству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;

- основы лесного кодекса РФ; систему управления в области рационального использования, защиты, охраны и воспроизводство лесов;

- задачи государственной лесной охраны, структуру его аппарата;

- основные обязанности, права и льготы работников лесной охраны; условия и порядок прохождения службы в государственной лесной охране;

- действующую нормативную документацию, специализированные лесопожарные подразделения в лесном хозяйстве, задачи школьных лесничеств;

- принципы организации и задачи службы радиационного контроля в лесном хозяйстве.

Основная: (1), (19) стр. 9 – 72, (22) стр. 10-17, (23)

1. Кто осуществляет государственный пожарный надзор в лесном фонде и не входящих в лесной фонд лесах?

2. Структура лесничества (лесопарка).

3. Должностные лица лесной охраны.

4. Специализированные лесопожарные службы, их работа.

5. Требования, предъявляемые к арендаторам лесных участков по вопросам охраны лесов от пожаров.

6. На основании какой документации ведется работа авиационных служб?

7. Какие особенности в вопросах охраны лесов существуют на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению?

8. Структура государственного управления лесами в субъектах РФ.

9. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области лесных отношений.

- состав лесохозяйственного регламента и порядок внесения изменений;

- ответственность лесничего и специалистов за реализацию лесохозяйственного регламента.
Лесохозяйственный регламент как основа осуществления использования, охраны и защиты лесов, расположенных в пределах лесничества. Содержание лесохозяйственного регламента. Срок его действия, порядок разработки, утверждения, внесения изменений. Функции лесничего и специалистов лесничеств по реализации лесохозяйственного регламента.

Литература

Основная: (1), (18) стр. 122 – 126, (18)

1. Состав лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

2. Срок действия лесохозяйственного регламента.

3. Что является основой для разработки лесохозяйственного регламента?

4. Деятельность лесничего по реализации лесохозяйственного регламента лесничества или лесопарка.

5. Полномочия органов государственной власти РФ в области лесных отношений по разработке лесохозяйственных регламентов.

- разрешать конфликтные ситуации при работе с общественностью;

- понятие общественности;

- правовые возможности участия общественности в лесоуправлении и получении информации о лесах;

- порядок и условия предоставления информации о лесах;

- методы работы с общественностью государственных органов управления лесами.
Понятие общественности. Субъекты общественного участия. Правовые аспекты участия общественности в управлении лесами и получения достоверной информации о лесохозяйственной деятельности. Формы и методы участия общественности в управлении лесами. Задачи государственных органов управления лесами по взаимодействию с общественностью. Конфликты и способы их разрешения.

Литература:

Основная: (10)

Общественные взаимоотношения определяются как правовой сферой, так и социально-психологической.

Понятие «общественность» в русском языке трактуется как «передовая часть общества, выражающая его мнение».

Вопросы участия общественности в принятии решений по проблемам лесного хозяйства, использования лесов и лесоуправления очень актуальны. При изучении темы следует найти ответ на вопросы, которые возникают при реализации профессиональной деятельности.

1. Дайте определение понятию «общественность».

2. Правовые аспекты общественного участия в управлении лесами.

3. Формы участия общественности и способы взаимодействия с государственными структурами в области лесных отношений.

4. Что такое конфликт?

5. Как предупредить конфликт?

- порядок осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ в осуществлении мероприятий по охране, защите лесов. Порядок размещения государственного заказа на выполнение работ по охране, защите лесов. Законодательство в этой сфере. Ответственность лиц, использующих леса, за осуществление мероприятий по охране, защите лесов.

Литература

Основная: (1), (15) – стр. 41-45; (3)

В рамках данных предметов ведения органы государственной власти РФ и субъектов РФ обладают определенным объемом нормотворческих, контрольно-надзорных, правоприменительных и иных полномочий.

Изучение темы следует начать со ст. 19 ЛК РФ. Необходимо разобраться в вопросе: кто и в каких случаях должен проводить мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов?

Вопросы для самоконтроля

1. Полномочия органов государственной власти РФ в осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

2. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

3. Порядок размещения государственного заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

- виды ответственности за нарушение лесного законодательства;

- порядок привлечения к уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности лесонарушителей.
Понятие и виды юридической ответственности. Преступления и правонарушения в сфере лесных отношений, их признаки. Гражданско-правовая ответственность за нарушение лесного законодательства. Административная ответственность за нарушение лесного законодательства. Виды административных правонарушений. Уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства. Виды и состав преступлений в сфере лесных отношений. Судебная система в РФ. Исполнительное производство.

Литература

Основная: (1), (2), (14) стр. 51 – 158, (23)

Дополнительная: (4)
Методические указания
Изучение темы необходимо начать с понятия юридической ответственности и её видов, с понятия «лесонарушение», далее обратиться к соответствующим статьям Лесного кодекса РФ. Затем последовательно остановиться на видах юридической ответственности.

Рассматривая гражданско-правовую ответственность следует изучить условия и меры гражданско-правовой ответственности, формы и принципы возмещения вреда природной среде, взыскание неустойки и убытков.

Изучая административную ответственность за нарушение лесного законодательства, необходимо детально рассмотреть процедуру составления протокола о лесонарушении, рассмотрение дел о наложении штрафа, обжалование постановления о наложение штрафа.

Рассмотреть виды и состав преступлений, а также обратить внимание в каких случаях может возникать уголовная ответственность.

Как работает судебная и исполнительная система в РФ. Изучите стадии исполнительного производства в соответствии с федеральным законом от 02.10. 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Вопросы для самоконтроля

1. Виды юридической ответственности.

2. Виды ответственности за нарушение лесного законодательства.

3. Порядок привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства.

4. Виды и состав преступлений в сфере лесных отношений.
Практическое занятие
Оформление документации о нарушении лесного законодательства (решение ситуационных задач с оформлением документации).
Тема 6: Государственный лесной контроль
Студент должен

знать:

- нормативно-правовые акты, регулирующие осуществления государственного лесного контроля;

- правило оформления документации о нарушении лесного законодательства.
Законы и другие нормативно-правовые акты, регулирующие осуществления государственного лесного контроля. Структура органов государственной власти РФ, осуществляющих государственный лесной контроль. Права и обязанности государственных лесных инспекторов и лесничих. Документы, составляемые по результатам проведения мероприятий по государственному лесному контролю.

Литература

Основная: (1), (14) стр. 6 – 50

Дополнительная: (4)
Методические указания
Изучение темы следует начать с построения схемы структуры органов государственной власти РФ, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор. Далее уяснить, какими правами и обязанностями наделена служба государственного контроля и надзора.

Следует знать, какие документы составляются по государственному лесному контролю. Необходимо также знать какие документы оформляются о нарушении лесного законодательства.

1. Законы и иные нормативно-правовые акты, регулирующие осуществление государственного лесного контроля и надзора.

2. Органы государственной власти РФ, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор.

3. Права и обязанности государственных лесных инспекторов.

4. Документы, составляемые по результатам проведения мероприятий по государственному лесному контролю и надзору.

5. Муниципальный лесной контроль и надзор.

6. Порядок осуществления государственного лесного контроля и надзора.
Практическое занятие
Осуществление проверок в порядке государственного контроля (оформление акта проверки соблюдения требований лесного законодательства).