Доклад минск Бел ниц

1.8 Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды флоры и фауны

Одним из условий сохранения биоразнообразия является экологически сбалансированное территориальное планирование. Это означает, что при ведении сельского или лесного хозяйства должно обеспечиваться устойчивое функционирование экосистем, сохранение биоразнообразия и местопроизрастаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и местообитаний диких животных. В связи с этим в Беларуси с января 2010 г. по январь 2014 г. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды при участии Национальной академии наук Беларуси, Государственного комитета по имуществу и ряда проектных организаций реализован проект ПРООН/ГЭФ «Интеграция вопросов сохранения биоразнообразия в политику и практику территориального планирования в Беларуси».

В рамках проекта для 10 пилотных административных районов – Кореличского, Воложинского, Россонского, Бобруйского, Рогачевского, Речицкого, Ивацевичского, Глубокского, Кличевского и Слонимского, разрабатывались схемы землеустройства, учитывающие вопросы сохранения биоразнообразия. Они предусматривают оптимальный баланс социальных, экономических и экологических интересов районов.

Районы выбраны таким образом, чтобы при разработке их схем землеустройства получить всесторонний опыт сочетания вопросов землепользования и сохранения биоразнообразия.

В рамках проекта подготовлен перечень редких и типичных биотопов, которые находятся под угрозой исчезновения на территории Беларуси и Европы в целом. В группу редких включены естественные биотопы, которые в силу своих природных особенностей являются уникальными для территории страны: участки с реликтовой флорой и фауной, азональные, со специфическими формами рельефа, почвой, гидрохимическим режимом и пр. К типичным отнесены естественные местообитания, исчезающие, быстро транс-формирующиеся или имеющие тенденцию к сокращению площади в результате воздействия хозяйственной деятельности (осушительной мелиорации, спрямления рек, добычи полезных ископаемых, вырубки лесов и др.) или изменения характера землепользования.

В основу перечня биотопов, подлежащих сохранению на территории Беларуси, положены категории биотопов, охраняемых в соответствии с Конвенцией об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе (Бернская конвенция) и Директивой по охране естественных мест обитания дикой флоры и фауны (Директива о местообитаниях) Европейского союза. Кроме того, с учетом региональных и зональных природных особенностей выделен ряд местообитаний, охрана которых важна для сохранения биологического и биотопического разнообразия Беларуси. В частности: участки коренных еловых лесов за границей сплошного распространения ели, биотопы облесенных оврагов и балок, биотопы плакорных сосново-дубовых лесов и пр. Всего список особо ценных биотопов содержит 43 категории: 38 из числа подлежащих охране в Европе и 5 – национального значения.

С учетом разработанного перечня в 2010-2012 гг. на территории проектных районов проведена инвентаризация редких и типичных биотопов, а также выявление мест произрастания и мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и диких животных. Всего подготовлено около 1 тыс. паспортов и охранных обязательств на данные виды растений и животных и выделено 102 тыс. га редких и типичных биотопов, для которых разработаны режимы охраны и использования.

В среднем площадь редких и типичных биотопов составляет 5,3% от площади района и колеблется от 0,6% (Слонимский район) до 8,6% (Россонский район). Наименьшие площади биотопов выявлены в наиболее освоенных районах Беларуси (Слонимский и Кореличский). Очень небольшую площадь (1,1% от площади района) редкие биотопы занимают в Воложинском районе, значительную часть которого занимает ландшафтный заказник «Налибокский». Это связано с тем, что территория (в том числе лесная) сильно нарушена осушительной мелиорацией, проведенной во второй половине XX века.

Наибольшая площадь биотопов отмечена в тех районах, где сохранились в мало нарушенном состоянии поймы крупных рек (Речицкий и Рогачевский районы), массивы неосушенных болот (Ивацевичский, Глубокский и Кличевский районы) или многочисленные озера не загрязненные в результате хозяйственной деятельности (Россонский район).

Результаты инвентаризации мест произрастания и мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и диких животных, а также выделения редких биотопов учтены при разработке новых схем землеустройства и проектов лесоустройства на территории проектных районов.

Природный ресурсный потенциал биологического разнообразия охватывает используемые ресурсы растительного мира (включая лесные), ресурсы животного мира, а также так называемые «неэксплуатационные» ресурсы биоразнообразия, т.е. в настоящее время не используемые для промышленного, хозяйственного или прямого потребления в существенных объемах.

Аннотированный перечень редких видов флоры и фауны, стоящих перед угрозой исчезновения на территории страны, включен в Красную книгу Республики Беларусь. Красная книга Республики Беларусь соответствует общепринятым категориям Международного Союза охраны природы(МСОП).

В Красную книгу Республики Беларусь, третье издание которой вышло в 2004 г., занесено 104 вида позвоночных и 85 видов беспозвоночных животных (рисунок 26), которые находятся на территории страны в наиболее угрожаемом состоянии. В Красной книге зафиксированы 9 видов рыб и 1 вид рыбообразных (минога речная).

Количество видов растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь представлено в таблице 21.

В Беларуси произрастают 39 видов растений, имеющих статус охраняемых в Европе. Это виды, включенные в Бернскую конвенцию. Среди них 25 видов сосудистых растений, 6 – мохообразных, 2 – лишайников и 6 видов грибов.

Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 09 июня 2014 г.№ 26 установлены новые списки находящихся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видов диких животных (202 вида) и дикорастущих растений(303 вида), включаемых в 4-е издание Красной книги Республики Беларусь.

В соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 9 июня 2014 г. № 26 в 4-е издание красной книги Республики Беларусь включены:

303 вида дикорастущих растений, в том числе: 189 видов сосудистых растений; 34 – мохообразных; 21 – водорослей; 25 – лишайников; 34 – грибов;

202 вида диких животных, в том числе: 1 вид пиявок; 6 – ракообразных; 1 – паукообразных; 1 – двупарных многоножек; 87 – насекомых; 2 – двустворчатых моллюсков; 1 – миног; 9 – костных рыб; 2 – амфибий; 2 – рептилий; 70 – птиц; 20 – млекопитающих.

В общем объеме образования отходов значительный объем составляют крупнотоннажные отходы: галитовые отходы и шламы галитовые глинисто-солевые – 32,88 млн. т, фосфогипс – 643,7 тыс. т, вскрышные породы – около 5,6 млн. т.

Доля галитовых отходов и шламов галитовых глинисто-солевых в период 2010 – 2014 гг. достигала свыше 60% общей массы образующихся в Беларуси отходов (в 2014 г. на эти отходы приходилось 62,6%). Вместе с тем уровень использования галитовых отходов остается низким (в 2014 г. составил лишь 2,2%); шламы галитовые глинисто-солевые вообще не используются.

При рассмотрении динамики образования отходов производства без учета галитовых отходов и шламов галитовых глинисто-солевых (таблица 23), установлено, что объем этих отходов в 2014 г. достиг наибольшей величины (19650,7 тыс. т), увеличившись по сравнению с 2010 годом на 3675,7 тыс. т, в первую очередь, за счет роста годового выхода вскрышных пород до 5573,5 тыс. т.

Структура образования отходов (без учета галитовых отходов и шламов галитовых глинисто-солевых) в 2014 г. была следующей: отходы минерального происхождения – 11028 тыс. т (56,1%), отходы растительного и животного происхождения – 5349 тыс. т (27,2%), отходы (осадки) водоподготовки котельно-теплового хозяйства и питьевой воды, очистки сточных, дождевых вод и использования воды на электростанциях – 1902 тыс. т (9,7%), отходы жизнедеятельности населения и подобные им отходы производства – 866 тыс. т (4,4%),отходы химических производств и производств, связанных с ними – 496 тыс. т (2,9%) и медицинские отходы –10 тыс. т (0,1%) (рисунок 27).

Образование отходов производства на территории Беларуси неравномерно. Без учета галитовых отходов и глинисто-солевых шламов по объему образования отходов в 2014 г. лидировала Минская область (27,1%), на Гомельскую область приходилось 18,8%, Могилевскую – 22,3%, Гродненскую – 9,5%, г. Минск – 10,6%, Брестскую – 7,4% и Витебскую область – 4,3%.


Рисунок 27 – Структура образования отходов производства в 2014 г. (без учета галитовых отходов и шламов галитовых глинисто-солевых), в процентах
Около 74% (38,836 млн. т) образующихся в стране отходов приходится на обрабатывающую промышленность. Далее по количеству образующихся отходов следует горнодобывающая промышленность – около 11% (5,573 млн. т); затем - производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; сельское хозяйство.

В 2014 г. в Беларуси образовалось 3 414 тыс. т отходов потребления, которые составляют основную часть (66%) коммунальных отходов. К ним относятся отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, не связанной с осуществлением экономической деятельности, отходы, образующиеся в гаражных кооперативах, садоводческих товариществах и иных потребительских кооперативах, а также уличный и дворовый смет, образующийся на территориях общего пользования населенных пунктов.

В последние 15 лет в Беларуси наблюдается постоянный рост объема образования коммунальных отходов. В 2014 году твердых коммунальных отходов (ТКО) образовалось 19 434 тыс. м³, что значительно превысило уровень 2010 г. (17 139 тыс. м³). Показатель удельного образования твердых коммунальных отходов в расчете на одного жителя Беларуси составил в 2013 г. 2,05 м³/чел. против 1,81 м³/чел. в 2010 г.

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами» от 20.07.2007 г. № 271-3 основными принципами управления отходами являются:

- приоритетность использования отходов по отношению к их обезвреживанию или захоронению при условии соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды с учетом экономической эффективности;

- приоритетность обезвреживания отходов по отношению к их захоронению.

Наиболее полно используются отходы растительного и животного происхождения за счет переработки отходов производства пищевых и вкусовых продуктов, отходов обработки и переработки древесины, отходов бумаги и картона. Отходы производства пищевых и вкусовых продуктов используются в сельском хозяйстве. Отходы обработки и переработки древесины передаются гидролизному заводу, сельскохозяйственным предприятиям, сжигаются для получения энергии и иное.

В общем объёме использования отходов минерального происхождения (9571 тыс. т) доля вскрышных пород в 2014 г. составляла 34,4% (3291,8 тыс. т). Вскрышные породы применяются для засыпки карьеров и восстановления нарушенных земель.

Высоким уровнем использования в блоке отходов минерального происхождения характеризуются металлургические шлаки, отходы формовочных смесей, железосодержащая пыль, окалина, отходы гальки кремниевой, отдельные виды строительных отходов. Например, из 265,1 тыс. т образовавшегося в 2014 г. боя железобетонных изделий использовано 236,3 тыс. т или 89%. Строительные отходы перерабатываются как на предприятиях, где они образуются, так и используются на рекультивацию карьеров, благоустройство промплощадок, подсыпку дорог.

Высокий уровень использования отходов из блока химических производств характерен для отработанных масел (в 2014 г. на предприятиях Беларуси образовалось 26,98 тыс. т, из них использовано свыше 90% годового выхода); отходов пластмасс; резиносодержащих отходов (включая изношенные шины), отходов химических волокон и нитей, кубовых остатков.

Неиспользованные отходы производства накапливаются на территории предприятий или вывозятся на объекты хранения и захоронения.

В 2014 г. в отвалы было вывезено 29,15 млн.т образующихся галитовых отходов и около 3,08 млн. т шламов галитовых глинисто-солевых.

Коммунальные отходы в основном захораниваются на полигонах ТКО и на мини-полигонах (порядка 90,4%). По данным Белстата в 2013 г. было вывезено твердых коммунальных отходов 19434 тыс. м³, в 2010 г. – 17139

Всего в Беларуси на конец 2014 г. зарегистрировано 165 полигонов ТКО, которые обслуживают областные и районные центры, а также крупные поселки городского типа. В каждом районе имеется один, реже 2–3 таких полигона. Планово-регулярным вывозом коммунальных отходов охвачены также все сельские населенные пункты, для обслуживания которых создано 2250 мини-полигонов. Суммарная площадь земельных отводов для размещения полигонов ТКО составляет около 900 га, более 50% которых занято отходами.

С целью более эффективного извлечения вторичных материальных ресурсов из коммунальных отходов построены мусороперерабатывающие заводы в Гомеле, Могилеве, Новополоцке, Бресте и Барановичах. Планируется строительство мусороперерабатывающих предприятий в Гродно, Минске, Витебске, Борисове, Бобруйске и Солигорске.

Серьезную проблему для окружающей среды представляет группа опасных отходов, включая стойкие органические загрязнители (СОЗ). Отходы 1–3 классов опасности образуются преимущественно на предприятиях химического и машиностроительного профиля и при эксплуатации транспорта. В их числе – отходы гальванических производств (осадки, шламы); отработанные аккумуляторы; отработанные масла и нефтесодержащие шламы; загрязненные грунты; отходы резинотехнических изделий; минеральные шламы (асбоцементный, серный, шлифовки стекла, карбидный, цинкосодержащий, промывки нерудных материалов и др.); металлические шламы (металлолифовальный, железосодержащий, шлам стали в смазочно-охлаждающей жидкости), отходы лакокрасочных материалов; отработанные щелочи, растворы и органические растворители. Характерными отходами 1 класса опасности для большинства предприятий являются отработанные ртутные лампы и люминесцентные трубки.

В 2014 г. объем образования на предприятиях отходов 1–4 классов опасности составил с учетом галитовых отходов 41034,0 тыс. т, из них 96% приходилось на отходы 4 класса опасности (рисунок 29). Без учета галитовых отходов образовалось 11232,6 тыс. т отходов производства. В 2014 году опасных отходов 1-3 класса опасности образовалось 1724 тыс. т, использовалось – 1242,3 тыс. т, обезврежено – 59,3 тыс. т.

Рисунок 29 – Динамика образования, использования и обезвреживания опасных отходов производства 1-3 классов опасности (тыс. т.)
Перед республикой стоит серьезная задача по обезвреживанию отходов, содержащих СОЗы. На территории страны хранится 10,703 тыс. т непригодных пестицидов, в том числе на территории сельхозпредприятий 3,116 тыс. т (25%) от общего количества, на КУП «Комплекс по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов Гомельской области» – 2,796 тыс. т (30%), в 5 подземных захоронениях – 4,79 тыс. т (45%).

В рамках реализации Национального плана выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях на 2011-2015 гг. в стране последовательно осуществляются мероприятия по ликвидации захоронений непригодных пестицидов. К настоящему времени из 7 захоронений пестицидов ликвидированы Брестское и Слонимское захоронения, ведутся работы на Городокском и Петриковском захоронениях.

Конкретные мероприятия по выводу из эксплуатации оборудования и уничтожению отходов, содержащих полихлорбифенилы (ПХБ), вошли в отраслевые и территориальные планы, составившие основу долгосрочной Программы обращения с ПХБ. В ней определены целевые показатели по каждой отрасли.

На предприятиях Беларуси насчитывается 349 силовых трансформаторов, 54,6 тыс. конденсаторов и 5,4 тыс. единиц конденсаторов малогабаритных, содержащих ПХБ. Выведено из эксплуатации или находится в резерве ПХБ-содержащее оборудование: 46 силовых трансформаторов, 16,3 тыс. конденсаторов, 1,2 тыс. единиц малогабаритных конденсаторов.

В рамках проектов с участием международных организаций на одно из предприятий компании TREDI, SA во Францию вывезено из нашей страны для уничтожения 824,1 т ПХБ-содержащего оборудования и отходов, в том числе: 13 506 конденсаторов (около 23% от их общего количества), 23 трансформатора (6,6% от общего количества) и 27 емкостей с жидкостями (свыше 93%).
1.10 Радиоактивное загрязнение

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением ратифицирована Республикой Беларусь в 1999 году. В целях выполнения положений Конвенции в стране внесены поправки в закон «Об отходах». Принято постановление Совета Министров Республики Беларусь «О трансграничном перемещении отходов». В рамках реализации положений Базельской конвенции Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляется выдача заключений (разрешительных документов) и согласование лицензий на ввоз и (или) вывоз опасных отходов
В 2014 г. на территории Республики Беларусь функционировало 42 пунктов наблюдений радиационного мониторинга по измерению мощности дозы гамма-излучения (далее – МД). На 27 пунктах наблюдений, расположенных на всей территории Республики Беларусь, контролировались радиоактивные выпадения из приземного слоя атмосферы (отбор проб производился с помощью горизонтальных планшетов). Из них на 21 пункте наблюдений пробы для определения суммарной бета-активности естественных атмосферных выпадений отбирались ежедневно, 6 пунктов работали в дежурном режиме. Отбор проб на них производился один раз в 10 дней.


Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (СОЗ) в Республике Беларусь принята в 2003 году. Национальным координационным центром в области информационного обмена является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. Указом Президента Республики Беларусь от 27.06.2011 № 271 утвержден Национальный план выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции о СОЗ на 2011 - 2015 годы
В семи городах Республики Беларусь (Браслав, Гомель, Минск, Могилев, Мозырь, Мстиславль, Пинск) производился отбор проб радиоактивных аэрозолей в приземном слое атмосферы с использованием фильтровентиляционных установок (далее – ФВУ). В гг. Могилев, Минск отбор проб проводился в дежурном режиме (1раз в 10 дней), на остальных пунктах, расположенных в зонах влияния атомных электростанций сопредельных государств – ежедневно.

Радиационная обстановка в 2013 г. на территории республики оставалась стабильной: измерения МД, проведенные в 2013 г., не выявили ни одного случая превышения над установившимися многолетними значениями. Как и прежде, повышенные уровни МД зарегистрированы в пунктах наблюдений городов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения: Брагин, Наровля, Хойники, Чечерск, Славгород.

Среднегодовые значения МД в 2013 году составляли: в Брагине – 0,51 мкЗв/ч, в Наровле – 0,47 мкЗв/ч, в Хойниках – 0,24 мкЗв/ч, в Чечерске – 0,20 мкЗв/ч, в Славгороде – 0,20 мкЗв/ч. На остальных пунктах наблюдений уровни МД сравнимы с доаварийными.

Анализ результатов измерений суммарной бета-активности атмосферных аэрозолей в 2013 году показывает, что наибольшие среднемесячные уровни наблюдались в декабре в Мозыре – 22,210^-5 Бк/м³, в феврале в Минске – 3410^-5 Бк/м³, в марте в Могилеве – 3710^-5 Бк/м³,в октябре в Пинске – 20,210^-5 Бк/м³.

В 2013 г. в пробах радиоактивных аэрозолей и выпадений из атмосферы, отобранных в зонах наблюдения работающих АЭС, расположенных на территории сопредельных государств, не обнаружено «свежих» радиоактивных выпадений – короткоживущих радионуклидов, в первую очередь – йода-131. Уровни суммарной бета-активности и содержание цезия-137 в атмосферном воздухе соответствовали установившимся многолетним значениям.

Активности естественных радионуклидов в приземном слое атмосферы соответствовали средним многолетним значениям.

Радиационный мониторинг поверхностных вод в 2014 г. проводился на 6 крупных и средних реках Беларуси, водосборы которых подверглись радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС: Днепр (г.Речица), Припять (г.Мозырь), Сож (г.Гомель), Ипуть (г.Добруш), Беседь (д.Светиловичи), Нижняя Брагинка (д.Гдень), а также на трансграничном оз.Дрисвяты (д.Дрисвяты), которое являлось водоемом-охладителем Игналинской АЭС.

Радиационная обстановка на контролируемых водных объектах оставалась стабильной. Среднегодовые концентрации цезия-137 и стронция-90 в контролируемых реках Гомельской области (за исключением р.Нижняя Брагинка) были значительно ниже санитарно-гигиенических нормативов для питьевой воды, предусмотренных Республиканскими допустимыми уровнями содержания радионуклидов в пищевых продуктах и питьевой воде (РДУ-99), однако все еще превышают уровни, наблюдавшиеся до аварии на Чернобыльской АЭС.

В р.Нижняя Брагинка, водосбор которой частично находится на территории зоны отчуждения Чернобыльской АЭС, наблюдается более высокое содержание радионуклидов по сравнению с другими контролируемыми реками.

Наблюдения за радиоактивным загрязнением поверхностных вод на трансграничных участках рек, протекающих как по территории Беларуси, так и по территориям сопредельных государств, показали, что в пробах поверхностных вод, отобранных в зонах наблюдения работающих атомных электростанций, «свежих» радиоактивных выпадений не обнаружено.

Результаты, полученные в 2013 году при проведении радиационного мониторинга почв, подтверждают, что в настоящее время интенсивность миграционных процессов снизилась. В аллювиальных почвах произошло уменьшение линейной скорости миграции радионуклидов.

Наличие геохимических барьеров, фиксирующих радионуклиды и препятствующих их проникновению в более глубокие слои почвы, будет обуславливать низкую интенсивность миграционных процессов.