Концепция развития информатизации в Республике Узбекистан

Введение

Сегодня мировое общество характеризуется качественно новым уровнем развития, основанным на использовании информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ). В качестве основного элемента информатизации выступают информационные системы и ресурсы, которые отличаются от общетехнических приложений и становятся предметом повседневной необходимости. Информатизация - это организационно-технический, технологический, социально-экономический процесс создания условий для удовлетворения информационных потребностей с использованием информационных ресурсов, технологий и систем. Настоящая Концепция разработана в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 30 мая 2002 года №УП-3080 «О дальнейшем развитии компьютеризации и внедрении информационно-коммуникационных технологий» и постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 июня 2002 года № 200 «О мерах по дальнейшему развитию компьютеризации и внедрению информационно-коммуникационных технологий».

1. Цель и задачи Концепции

Целью настоящей Концепции является определение направлений развития и путей повышения эффективности процессов информатизации, обеспечивающих условия для построения информационного общества в Республике Узбекистан.

Основные задачи Концепции:

Cовершенствование государственной политики в области информатизации и определение основных направлений создания национальных информационных ресурсов, развития нормативно-правовой базы и рынка услуг ИКТ;

определение основных направлений развития способов, методов и средств обеспечения защиты информации в информационных системах; ускоренное развитие технической инфраструктуры – сетей и систем телекоммуникаций, обеспечение доступа к международным информационным сетям;

широкое внедрение ИКТ в отраслях реального сектора экономики, в сфере управления, бизнеса, науки и создание условий для широкого доступа различных слоев населения к современным информационным системам и ресурсам, последовательный поэтапный переход к электронному документообороту;

информатизация всей системы образования, включая введение в учебный процесс в школах, профессиональных колледжах, академических лицеях и высших учебных заведениях прогрессивных систем обучения, в том числе дистанционного обучения, основанных на активном использовании современных компьютерных и информационных технологий;

организация подготовки высококвалифицированного кадрового потенциала для работы в сфере информационно-коммуникационных технологий;

создание эффективного механизма по стимулированию развития отечественного производства программных продуктов, компьютерной техники и их экспорта.

Влияние Концепции на развитие экономики страны, механизмы реализации, и источники финансирования будут определяться программами, направленными на реализацию отдельных направлений развития информатизации страны.

2. Текущее состояние развития информатизации

Современное состояние развития информатизации характеризуется следующим образом:

первое - создана законодательная база в области информатизации, в частности принята новая редакция Закона «Об информатизации», разрабатываются и внедряются нормативно-правовые акты, направленные на реализацию Законов в сфере ИКТ;

второе - возросло количество информационных сетей, увеличился уровень компьютеризации страны и непрерывно увеличивается число пользователей сетей телекоммуникаций, передачи данных и Интернет;

третье - высокими темпами развивается инфраструктура телекоммуникаций, создана цифровая магистральная сеть телекоммуникаций с доведением цифровых каналов до областных центров и ряда районных центров, успешно осуществляется телефонизация страны и стремительно растет рынок средств мобильной связи, а также передачи данных.

Наряду с этим, состояние и темпы информатизации в стране требуют принятия следующих дополнительных мер по ускоренному развитию информатизации:

первое – разработка и реализация механизмов создания и развития государственных информационных систем и ресурсов, ускорение в этом направлении темпов работ, проводимыми государственными органами управления и власти;

второе - принятие радикальных мер по созданию условий для эффективной поддержки и стимулирования развития в стране рынка информационных услуг и индустрии программных продуктов и информационных технологий;

третье - дальнейшее совершенствование законодательства в сфере ИКТ;

четвертое - подготовка высококвалифицированных специалистов в области ИКТ;

пятое - сокращение разрыва между столицей и регионами страны, особенно сельскими, по уровню распространения и проникновения информационных технологий;

шестое - повышение уровня оснащенности компьютерным оборудованием и обеспечения доступа к сети Интернет в средних специальных и общеобразовательных учебных заведениях, в особенности в регионах страны;

седьмое - разработка и реализация механизмов обеспечения информационной безопасности.

3. Основные направления реализации Концепции

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об информатизации», государственная политика в области информатизации направлена на создание национальной информационной системы с учетом современных мировых тенденций развития и совершенствования информационных ресурсов, информационных технологий и информационных систем.

Основными направлениями реализации Концепции являются:

создание единого информационного пространства на основе формирования и развития государственных информационных ресурсов и услуг, обеспечение эффективного информационного взаимодействия государства, бизнеса, граждан, их доступ к отечественным и мировым информационным ресурсам;

использование в экономике новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании ИКТ и ведущих к появлению новых форм социальной и экономической деятельности (электронный документооборот, электронная коммерция, дистанционное образование, телемедицина, и др.);

развитие национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры и ее основы – сетей, систем телекоммуникаций;

создание и развитие рынка информации и знаний, формирование отечественной индустрии производства конкурентоспособной программной продукции;

совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы обеспечения реализации процессов информатизации;

повышение уровня профессионального развития за счет совершенствования системы образования и расширения возможностей систем информационного обмена на различных уровнях, повышение квалификации и профессионализма как важнейших характеристик услуг труда;

обеспечение информационной безопасности.

3.1. Создание единого информационного пространства и использование в экономике новых технологических укладов

Исходя из уровня электронной готовности и национальных особенностей, следующие приложения ИКТ представляются ключевыми для целей развития информатизации страны:

3.1.1. Электронное правительство

Формирование и использование информационных ресурсов - одна из ключевых проблем создания единого информационного пространства страны. Для реализации данного направления основными задачами являются:

совершенствование нормативно-правовой базы и реализация механизмов создания и развития государственных информационных систем и ресурсов, включающие:

• стандарты, нормы и правила документирования информации, формирования информационных ресурсов и создания информационных систем;

• право собственности на информационные ресурсы и информационные системы;

• категории информационных ресурсов по уровню доступа к ним;

• порядок защиты информационных ресурсов и информационных систем;

• порядок межсетевых соединений информационных систем;

создание современных, надежных и безопасных национальных информационных баз данных, с обеспечением разных уровней доступов к ней различных категорий пользователей;

создание ведомственных и межведомственных баз данных, а также ведомственных и межведомственных систем электронного документооборота;

разработка и реализация механизмов взаимодействия собственников информационных ресурсов с пользователями и создание необходимых условий для удовлетворения потребностей в информационных ресурсах органов государственного управления и власти.

Реализация этих задач будет способствовать:

повышению эффективности деятельности государственных органов за счет широкого использования ИКТ;

созданию эффективной системы информационного взаимодействия между государственными организациями, а также между государственными организациями, гражданами и хозяйствующими субъектами;

реализацию право граждан на доступ к информационным ресурсам;

обеспечению прозрачности деятельности государственных органов и демократических процессов.

3.1.2. Электронная коммерция

Основными задачами данного направления являются:

совершенствование нормативно-правовой базы по регулированию правовых отношений в области электронной коммерции;

стимулирование и обеспечение государственной поддержки развитию электронной коммерции в стране;

создание инфраструктуры использования электронной цифровой подписи, и развитие электронного документооборота;

обеспечение широкой популяризации преимуществ электронной коммерции;

содействие создания приложений электронной коммерции.

Реализация этих задач будет способствовать повышению эффективности коммерческой деятельности, промышленного и сельскохозяйственного производства, создание условий для развития и роста информационного сектора национальной экономики.

3.1.3. Электронное образование

Основными задачами данного направления являются:

внедрение и использование компьютерной техники и информационных технологий в учебных процессах;

обеспечение доступа учебных учреждений к сети Интернет;

формирование образовательных информационных ресурсов, в том числе электронных библиотек, электронных методических пособий и учебников;

внедрение системы дистанционного обучения.

Реализация этих задач будет способствовать повышению качества процесса образования в общеобразовательных, средних профессиональных и высших учебных заведениях.

3.1.4. Электронное здравоохранение

Основными задачами данного направления являются:

создание информационных систем в области здравоохранения и содействие постоянной профессиональной подготовке и исследованиям в области медицины с помощью ИКТ;

содействие созданию медицинских информационных ресурсов и обеспечению широкого доступа к местным и мировым медицинским информационным ресурсам;

формирование информационных систем по профилактике, мониторингу и контролю за распространением инфекционных заболеваний;

поощрение применения ИКТ для повышения качества обслуживания населения в здравоохранительных учреждениях, в особенности в районных лечебных учреждениях;

внедрение системы телемедицины.

Реализация этих задач будет способствовать повышению эффективности работы учреждений здравоохранения, формирование медицинских информационных ресурсов и услуг, развитию медицинских информационных систем.

3.2. Развитие национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры

Основными задачами данного направления являются:

модернизация и реконструкция сетей передачи данных;

дальнейшее строительство волоконно-оптических и радиорелейных линий связи, использование средств радиодоступа и других современных технологий;

внедрение современных ИКТ, в частности, автоматизированных систем управления международной и междугородной сетями телекоммуникаций;

расширение доступа к сети Интернет в регионах республики.

Реализация этих задач будет способствовать формированию высокотехнологичной технической инфраструктуры для развития процессов информатизации.

3.3. Создание и развитие рынка информации и знаний, формирование отечественной индустрии производства конкурентоспособной программной продукции

Важным условием развития рынка информационных услуг и индустрии производства программных продуктов и информационных технологий является формирование режима наибольшего благоприятствования в масштабе всей страны.

Основными задачами данного направления являются:

предоставление государственных льгот и преференций;

создание условия для привлечения инвестиций;

создание благоприятного правового режима для развития информационных услуг и производства программных продуктов, информационных технологий, в том числе путем создания свободных научно-технических зон (технопарков);

оказание содействия экспорту программных и информационных продуктов;

формирование национальных информационных ресурсов в сети Интернет;

информатизация публичных учреждений, таких как библиотеки, архивы, музеи, собрания культурных ценностей, содействие сохранению документальных записей;

обеспечение охраны прав на интеллектуальную собственность;

создание пунктов публичного доступа через информационные сети к научным знаниям и публикациям, информации, относящейся к публичному достоянию.

Реализация этих задач будет способствовать развитию рынка информационных ресурсов и услуг, обеспечению доступа граждан к информации и знаниям, активному участию населения при формировании национальной информационной системы.

3.4. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы

Для правового обеспечения взаимоотношений между субъектами процесса информатизации необходимо постоянно совершенствовать законодательную и нормативно-правовую базу.

Основными задачами данного направления являются:

защита прав граждан при создании и использовании персональных данных;

обеспечение прозрачности процедур лицензирования и сертификации, устранения неоправданных препятствий развитию предпринимательства в сфере ИКТ;

обеспечение равных условий конкуренции и устранения монополизма на рынке информационных и телекоммуникационных услуг, продуктов и технологий, создания благоприятных условии для привлечения инвестиций;

защита интеллектуальной собственности в сфере ИКТ;

разработка отраслевых и государственных стандартов, гармонизированных с требованиями международных и межгосударственных стандартов;

создание нормативной базы, регламентирующей характеристики и методы проверки функциональных параметров, а также технической и информационной совместимости средств информационных технологий;

развитие метрологического обеспечения сертификации технических средств информационных технологий;

совместное использование сетей и средств передачи данных в общих интересах для исключения дублирования и распыления ресурсов;

обеспечение информационной безопасности и борьба с компьютерными преступлениями.

Реализация этих задач будет способствовать совершенствованию правового обеспечения развития информатизации, совместимости государственных информационных систем, и интеграции в национальную информационную систему.

3.5. Подготовка и повышение профессионального уровня кадров в области ИКТ

Решающим фактором развития информатизации является наличие необходимого количества высококвалифицированных ИКТ специалистов, а также достаточного уровня компьютерной грамотности населения.

Основными задачами данного направления являются:

совершенствование и развитие системы подготовки и повышения квалификации преподавателей и специалистов, проведения научных исследований в области ИКТ; внедрение международных стандартов подготовки квалифицированных специалистов; совершенствование системы непрерывного самообразования и обучения с использованием ИКТ;

повышение уровня компьютерной грамотности населения;

развитие национального потенциала в области научно-технических и опытно-конструкторских работ в сфере ИКТ.

Реализация этих задач будет способствовать переходу процессов информатизации на качественно новый уровень и формированию цивилизованных рынков как информационных ресурсов и услуг, так и рынка труда.

3.6. Обеспечение информационной безопасности

С развитием ИКТ растет угроза возможности совершения незаконных действий с использованием информационных технологий, влекущих за собой нанесение ущерба, вреда или нарушения прав и законных интересов государства и населения.

В связи с чем необходимо решение следующих задач:

совершенствование нормативно-правовой базы в области информационной безопасности;

создание системы обеспечения информационной безопасности Республики Узбекистан в сфере информационных и компьютерных технологий и оценки эффективности внедренных средств защиты в сетях передачи данных, проведения экспертизы проектов на соответствие требованиям обеспечения информационной безопасности и разработка рекомендаций по защите информации;

разработка отечественных средств криптографической защиты информации и внедрение систем, средств защиты информации на сетях передачи данных и доступа к сети Интернет;

формирование и внедрение культуры кибербезопасности;

обеспечение защиты и неприкосновенности частной жизни.

Реализация этих задач будет способствовать обеспечению целостности информационных ресурсов, предотвращению несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации и других форм незаконного вмешательства в информационные системы и сети.

4. Роль государства в развитии информатизации

Успешное развитие информатизации обеспечивается созданием эффективных и действенных механизмов управления и регулирования развитием информатизации.

Основными задачами государства в данном направлении являются:

реализация национальных программ развития информатизации;

создание правовых условий для развития информатизации, совершенствование форм и методов государственного регулирования;

ограничение монополизма, создание условий для развития конкуренции и привлечения инвестиций;

обеспечение гарантии свободы слова независимо от технологической среды распространения информации;

обеспечение прав на доступ к информации и информационным ресурсам, а также охрану персональных данных;

совершенствование и развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, научных исследований в области ИКТ;

оказание содействия формированию рынка информационных услуг;

стимулирование развития производства программных продуктов и информационных технологий.

5. Заключение

Реализация Концепции развития информатизации в Республике Узбекистан позволит:

максимально использовать интеллектуальный и кадровый потенциал страны;

обеспечить гармоничную интеграцию в мировое информационное сообщество;

развить основы гражданского общества и демократических тенденций;

преодолеть цифровое (информационное) неравенство;