Курс лекций по дисциплине Системы оповещения и связи предназначен для специальности 280103. 65 «Защита в чрезвычайных ситуациях»

Основы связи в подразделениях МЧС России

Связь – основа управления

В угрожаемый период и в военное время она должна обеспечивать решение задач по переводу органов управления и сил в различные степени готовности, мобилизационным развертыванием войск и сил ГО, ГПС и ГИМС, обеспечением передачи сигналов и информации оповещения органам управления МЧС России и населению Российской Федерации в заданные сроки, а также обеспечение управления группировками сил ГО при проведении спасательных операций и АСДНР.

Командиры и начальники штабов войск ГО, частей и гарнизонов ГПС, ГИМС в любых условиях обстановки должны иметь качественную связь со своими штабами, вышестоящими начальниками (командирами), подчиненными частями и подразделениями, взаимодействующими органами управления, службами и силами. Они обязаны уметь лично вести переговоры с использованием технических средств связи и пользоваться штатными и выделенными им средствами автоматизации управления.

Для физической реализации процесса управления создается система управления, составной частью которой является материальная основа процесса связи, т.е. система связи, что иллюстрируется Рис. 0 .1.

Рис. 0.23. Взаимодействие процессов и систем управления и связи.

• 
  личным общением начальников (командиров), должностных лиц штабов;
  
• 
  обменом документами через систему фельдъегерско-почтовой связи (ФПС) – с помощью подвижных средств связи;
  
• 
  сигнальными средствами;
  
• 
  использованием средств электросвязи.
  

Обмен документами, секретными и почтовыми отправлениями через ФПС или с помощью подвижных средств возможен во всех видах применения сил ГО, РСЧС.

Сигнальными средствами передаются заранее установленные команды и сигналы. Они по своей природе малоинформативны и применяются в основном для целеуказания, обозначения местоположения подразделений и оповещения сил в районах проведения аварийно-спасательных работ.

Обмен информацией средствами электросвязи в наибольшей степени обеспечивает выполнение таких требований к управлению, как непрерывность и устойчивость.

С их помощью можно управлять силами, действующими на значительном удалении, в районах проведения аварийно-спасательных работ, между взаимодействующими подразделениями и формированиями и силами, обеспечивать связь с самолетами и вертолетами в воздухе, движущимися объектами и колонами сил.

Управление с использованием средств электросвязи в сложной обстановке при различных ЧС техногенного и природного характера, а также при проведении контртеррористических операций, военных действий часто является единственно возможным.

Поэтому далее, если не будет сделано специальных оговорок, будет рассматриваться связь только с применением именно средств электросвязи.

Таким образом, понятие «связь» непосредственно связано с наукой об управлении, где оно определяется как процесс взаимодействия двух и более объектов, причем сущностью этого процесса является перенос информации от одного объекта – источника, к другому – потребителю этой информации.

Связь – это процесс обмена информацией или пересылка информации с помощью средств, функционирующих в соответствии с согласованными правилами, называемыми в конкретных условиях протоколами.

Существуют и другие трактовки этого термина.

Например, связь – это часть, отрасль экономики, реализующая процесс связи и обеспечивающая потребности экономики, вооруженных сил и населения в услугах связи; именно в этом значении. В этом толковании под связью понимается средство системы управления.

Прикладная интерпретация связи как материального объекта характеризует ее как совокупность технических средств, обеспечивающих передачу сообщений определенного вида на заданном направлении.

Источниками и получателями информации в системе управления МЧС РФ в конечном итоге являются должностные лица, которые взаимодействуют между собой с помощью информации или непосредственно, или через автоматизированные системы, осуществляющие ту или иную предварительную обработку информации.

Лицо или группа должностных лиц, наделенных правами и выполняющих обязанности по управлению подчиненными органами управления и силами, представляют собой орган управления. Органы управления размещаются в определенном месте, оборудованном таким образом, чтобы должностные лица могли успешно выполнять свои обязанности в различных условиях обстановки. Эти оборудованные места называются пунктами управления. Совокупность двух органов (или пунктов) управления между которыми осуществляется устойчивый, регулярный обмен информацией, называется информационным направлением, а совокупность технических средств, реализующих на информационном направлении процесс связи, называется направлением связи.

Для системы управления, т.е. прежде всего для должностных лиц органов управления представляет интерес содержательная сторона, а именно:

• 
  сведения о своих силах, входящих в группировку сил;
  
• 
  силах взаимодействующих министерств и ведомств;
  
• 
  информация о ЧС и другие сведения, которые циркулируют на информационных направлениях в виде приказов, распоряжений, донесений, сигналов, докладов и т.п.
  

Учитывая содержательный характер передаваемых сообщений по их важности, вводится три приоритета информации.

К информации первого приоритета относятся донесения, распоряжения и запросы об угрозе возникновения и возникновении ЧС природного и техногенного характера, команды по управлению дежурными силами, сигналы оповещения.

Информация второго приоритета содержит данные о положении и характере действий своих сил, приказы и распоряжения, сигналы и команды по управлению войсками ГО, силами ГПС, ГИМС.

Сведения, более детально характеризующие состояние, характер действий подчиненных органов управления, сил, войск через инстанцию вниз, распоряжения по всем видам обеспечения, и другие сведения, не оказывающие непосредственного влияния на решения, принимаемые органами управления непосредственно при выполнении задач при ликвидации ЧС, принято относить к информации третьего приоритета.

Учитывая, какую из задач связи в большей мере приходится решать при организации связи на конкретных направлениях, всю совокупность информационных направлений и обеспечивающих их функционирование направлений связи принято подразделять на группы важности.

К первой, самой высокой группе важности относятся те направления, на которых информация первого приоритета составляет 25, а второго – до 35% от общего объема.

На направлениях второй группы важности доля сообщений второго приоритета сохраняется, а первого – уменьшается до 10-15%, остальные направления относятся к третьей группе. Это достаточно условное распределение потоков информации по направлениям связи различных групп важности можно представить в виде таблицы (Таблица 0.1).