Тема: Наблюдение явлений и процессов в национальном парке «Башкирия» иизучение их по программе

Постановление Кабинета Министров РБ от 17.08.1999г. № 263;

Постановление Кабинета Министров РБ от 18.09.2000г. № 272.
Субъект права:

Юридическое лицо Национальный парк «Башкирия», ИНН: 0355001919, Постановление о регистрации юридического лица № 4/46 от 04.03.1992г. Совета народных депутатов Мелеузовского района РБ, наход. по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, рабочий поселок Нугуш, ул. Худайбердина, д.1

Участок лесного фонда – земли гослесфонда – кварталы 73-82, 98-102, 117, 119, 138-143, 167-170, 185, 193, части кварталов 118, 137, 166, 184; Общая площадь: 142520000 кв.м., адрес: Республика Башкортостан, Бурзянский район

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации:

Регистратор______________ Султангареева Ф.Ш.

02 – УФ № 073085

Герб РФ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Утвердить прилагаемые перечни федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении МПР России и Росприроднадзора.

Председатель Правительства

Российской Федерации М.Фрадков

УТВЕРЖДЕН

Распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 31 декабря 2004г. № 1746-р

П Е Р Е Ч Е Н Ь

находящихся в ведении Росприроднадзора

Республика Алтай

1. Федеральное государственное учреждение «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский», с. Усть-Кокса, Республика Алтай

Республика Башкортостан

В связи с повышением жизненного уровня людей, ростом городов и увеличением численности городского населения, ухудшения экологического состояния городов, развивается туризм. Резко увеличивается рекреационная сезонная нагрузка на природную среду, возникает необходимость в новых формах охраны природных экосистем и организации отдыха населения.

В условиях научно-технического прогресса одной из форм охраны и использования экосистем являются национальные и природные парки. Такая форма пользования природными богатствами сочетается с задачами сохранения экосистем, организации отдыха трудящихся и пропаганды природоохранных идей.

Необходимость создания национальных парков в нашей стране подчеркивал В.И. Ленин еще в 20-ые годы. В декрете СНК от 16.10.1926 г. «Об охране памятников природы, садов и парков», подписанным В.И. Лениным, сказано о том, что «значительные участки природы, замечательные своими памятниками, объявляются заповедниками и национальными парками».

Согласно «Типовому положению о государственных природных национальных парках», утв. постановлением Госплана СССР и ГКНТ от 27.04.1981 г. № 77/106, государственные природные национальные парки образуются для сохранения природных комплексов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность в силу благоприятного сочетания естественных и культурных ландшафтов, и использования их в рекреационных, просветительских, научных и культурных целях.

Во исполнение вышесказанного послужило постановление Совета Министров РСФСР № 39 от 11.09.1986 г. и приказа Минлесхоза РСФСР № 234 от 23.09.1986 г. об организации Государственного природного национального парка «Башкирия».

- сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков, историко-культурных объектов, имеющих биологическое, историческое и рекреационное значение;

- сохранение Кутук-Сумганского урочища как природного геологического комплекса с уникальными пещерами и карстовыми воронками и провалами;

- создание условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях, его непосредственная организация;

- разработка и внедрение научных методов охраны природы, в том числе в условиях рекреационного использования, и экологического просвещения;- осуществление экологического мониторинга;

- охрана, защита лесного фонда РФ (далее лесной фонд) и воспроизводство лесов, проведение необходимых для реализации задач, стоящих перед национальным парком; лесохозяйственных работ в соответствии с утвержденными документами по организации лесного хозяйства; охрана объектов растительного и животного мира;

- экологическое просвещение населения;

- изучение и применение зарубежного опыта в области сохранения природных ресурсов через систему охраняемых территорий; развитие научно-технического, информационного и культурного сотрудничества с особо охраняемыми природными территориями Российской Федерации и зарубежных стран, иными организациями и учреждениями в соответствии с целями и задачами национального парка;

- осуществление контроля за соблюдением установленного режима особой охраны территории национального парка.

Создание национального парка «Башкирия» преследует следующие цели:

- охрана природы этого уникального уголка Башкирии с ее широколиственными лесами, быстрыми и чистыми реками и ручьями, прекрасными ландшафтами;

- охрана геологических памятников, характеризующих карстовые явления Южного Урала;

-проведение научных исследований по изучению растительного и животного мира, и дикой бортевой пчелы;

- проведение познавательных экскурсий по туристическим маршрутам;

- создание условий для сохранения рекреационного потенциала и для образцовой организации познавательного туризма и отдыха.

Постановлением правительства Российской Федерации от 9.10.1995 г. № 990 «Об изменении решений Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательных актов Российской Федерации, 1995 г. № 142, ст. 3989) государственный природный национальный парк «Башкирия» и отнесен к особо охраняемой природной территории Федерального значения.

Лесоустроительные работы на территории НП «Башкирия» проводились неоднократно в разные годы, в границах лесхозов, существующих до организации парка.

Лесоустройство было выполнено в соответствии с требованиями «Инструкции по устройству государственного лесного фонда СССР» (1964 г.) и решений лесоустроительных совещаний.

Квартальная сеть сохранена прежней, размером 2х2 км, в необходимых случаях прорубалась по одному таксационному визиру.

Направление квартальной сети с севера на юг и с запада на восток. Основой для составления послужили материалы прежнего лесоустройства и землеустройства, а также топографические карты масштаба 1:25 000 и данные аэрофотосъемки.

В 1988 г. Саратовским филиалом ВГПИИ «Союзгипролесхоз» было разработано технико-экономическое обоснование организации Государственного природного национального парка «Башкирия», а также составлен «Проект ведения лесного хозяйства на территории Государственного природного национального парка «Башкирия» на основании камеральных корректировок на все изменения в лесном фонде за время, после проведения последних лесоустроительных работ с последующей обработкой на ЭВМ ЕС-1033 «Ряд». В результате были организованы Бельское и Иргизлинское лесничества площадью, соответственно 51 741 га и 31 468 га с последовательной нумерацией кварталов в целом по парку и выделением функциональных зон. Изготовлены планшеты в масштабе 1:25 000.

Предыдущее лесоустройство было проведено в 1990 г. одновременно с охотоустройством Башкирской аэрофотолесоустроительной экспедицией Поволжского лесоустроительного предприятия В/О «Лесопроект» на общей площади 83 256 га по 1 разряду точности лесоустройства. Лесоустройство выполнялось в соответствии с «Инструкции по проведению лесоустройства в едином государственном лесном фонде СССР» (1986 г.) и дополнений и изменений к инструкции, утв. приказом № 59 Госкомитета СССР по лесу от 31.03.1989 г. и кратких технических указаний по проведению охотоустройства в лесах Башкирской АССР, изд. 1987 г.

Настоящее лесоустройство выполнено Башкирской лесоустроительной экспедицией ФГУП «Поволжский лесопроект» по 1 разряду точности на всей площади национального парка. Работы проводились в соответствии с требованиями «Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России», изд. 1995 г. утв. приказом Рослесхоза № 265 от 15.12.1994 г., решениями первого лесоустроительного совещания (протокол от 22.06.2004 г.), «Рекомендаций по проведению лесохозяйственных работ в национальных парках», утв. первым заместителем Руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России Б.К. Филимоновым от 25.11.1998г. и одобренных совещанием «Особенности ведения лесного хозяйства в национальных парках системы Рослесхоза» от 18.12.1997 г. и «Положения о ФГУ «Национальный парк «Башкирия», утв. Приказом Министерства природных ресурсов российской Федерации № 311 от 27.06.2002 г.


3. Утвержденные положения

Национального парка «Башкирия»
Со дня организации Национального парка «Башкирия» (сентябрь 1986 г), были приняты и утверждены три положения, под руководством которых парк вел свою деятельность:

3.1.- Положение от 27 марта 1987г.

3.2.- Положение от 2 декабря 1996г.

3.3.- Положение от 27 мая 2005г.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2. Государственный природный национальный парк «Башкирия» создан для сохранения уникального природного комплекса горных лесов Южного Урала и создания условий для развития организованного отдыха трудящихся и туризма.

3. Государственный природный национальный парк «Башкирия» является юридическим лицом, состоит на государственном бюджете, находится на самостоятельном балансе, имеет свою печать с изображением Государственного герба БАССР, своим наименованием, подчиняется Министерству лесного хозяйства Башкирской АССР и осуществляет свою деятельность в тесном контакте с исполнением районных Советов народных депутатов и другими государственными и общественными организациями.

4. Государственный природный национальный парк «Башкирия» располагается на территории Мелеузовского, Кугарчинского и Бурзянского административных районов БАССР.

5. Сельскохозяйственные и другие предприятия, земли которых входят в состав парка, осуществляют хозяйственную деятельность с соблюдением природоохранных требований, несут полную ответственность за санитарное состояние принадлежащих им территорий.
II. цели и задачи Государственного природного

национального парка «башкирия»

6. Охрана природных ландшафтов, водных источников, растительного и животного мира, развитие охотничьего и рыбного хозяйства, пчеловодства.

7. Охрана Кутук-Сумганского урочища природного геологического комплекса с уникальными пещерами и карстовыми воронками и провалами.

8. Охрана палеонтологического памятника природы – Каповой пещеры с уникальными сталактитами и сталагмитами со знаками первобытного человека.

9. Создание условий для длительного и кратковременного отдыха, туризма, ознакомление отдыхающих и туристов с природными достопримечательностями.

10. Проведение мероприятий, необходимых для сохранения и восстановления природных комплексов и объектов, повышения рекреационных и эстетических качеств территории, в соответствии с генпланом, проектом организации и ведения хозяйства в парке.

11. Проведение экспериментальных и научно-исследовательских работ по изучению биоэкологических систем и выявлению закономерностей развития природных комплексов.

12. Широкая пропаганда среди населения и посетителей парка задач охраны окружающей среды, вопросов рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

национального парка «башкирия»

14. В Государственном природном национальном парке запрещается:

- добыча полезных ископаемых (песка, гравия, глины, известняка и других) для вывозки;

- строительство автомобильных дорог, линий электропередач, организация свалок и прочих работ, связанных с изменением естественного ландшафта, без согласования с администрацией парка;

- рубки главного пользования, заготовка растений в лесу, отлов животных и певчих птиц, нарушение условий существования животных и растений, применение ядохимикатов, пастьба крупного рогатого скота, разбивка палаток, устройство кострищ вне отведенных для этих целей мест, остановка на продолжительное время туристов, захоронения и замусоривания мест стоянок.

Государственный природный национальный парк «Башкирия» по режиму использования и охране подразделяется на следующие функциональные зоны:

1. Зоны с режимом заповедника, в которых запрещается любая хозяйственная деятельность, за исключением мероприятий, необходимых для проведения научно-исследовательских работ. Посещение зоны с режимом заповедника разрешается экскурсиям научно-исследовательского характера в сопровождении работника национального парка, а также отдельным лицом в научных целях по специальным разрешениям, образец и порядок выдачи которых устанавливает Министерства лесного хозяйства Башкирской АССР.

2. Зоны с режимом природоохранного заказника, основной задачей которых является охрана наиболее ценных ландшафтов в неизменном или целенаправленном измененном виде. В этих зонах допускаются отдельные виды деятельности, строго регламентируемые в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами и задачами каждого отдельного участка.

В природоохранных зонах с преобладанием природных ландшафтов должно обеспечиваться сохранение естественной структуры и облика ландшафтов, а в случае необходимости – их восстановление. Не допускается строительство крупных центров обслуживания, новых автодорог, пересекающих территорию заказника, а также добыча полезных ископаемых. Допускается посещение территории в научных и познавательно-воспитательных целях и в связи с этим элементарное благоустройство, не нарушающее естественного облика ландшафта.

В природоохранных зонах с преобладанием культурных ландшафтов должно обеспечиваться сохранение характерных для республики разных типов аграрных ландшафтов, имеющих научно-познавательную и высокую эстетическую ценность.

3. Зоны охраны природы с режимом рекреационного ландшафтного заказника выделяются для охраны характерных и живописных ландшафтов, используемых для рекреации и более свободного общения людей с природой. Разрешаются необходимые для отдыхающих благоустройства без элементов урбанизации и разрушения естественного облика ландшафтов, рекреационные заказники являются местом непосредственного сочетания функций охраны природы и рекреации.

4. Рекреационная зона организованного отдыха и туристских маршрутов.

Посещение зоны – свободное, со строгим соблюдением природоохранных мер, регламентируется допустимыми рекреационными нагрузками. Допускается ограниченная хозяйственная деятельность, создание лесопарков, парков и гидропарков по специальным проектам, прием значительного количества людей, строительство объектов обслуживания. В данной зоне обеспечиваются условия для длительного и кратковременного отдыха трудящихся. Здесь размещаются гостиницы, кемпинги, мотели, турбазы, экскурсионное бюро, предприятия общественного питания, торговли и другие культурно-бытовые объекты. Осмотр достопримечательностей производится на туристских маршрутах, где устанавливаются схемы и указатели, разбиваются поляны для палаточных городков, устраиваются кострища с запасом топлива.

Организация рекреационного обслуживания парка в сотрудничестве с Башкирским Советом по туризму.

5. Экологическая лесная зона. Допускается ограниченная хозяйственная деятельность, разрешается проведение необходимых рубок ухода и санитарных рубок вдоль туристских маршрутов. Создаются условия для сохранения природных ландшафтов и покоя для животного мира.

Разрешается научно-исследовательская деятельность при согласовании и Минлесхозом БАССР и администрацией природного парка.

16. Государственный природный национальный парк «Башкирия» возглавляется директором, назначаемым Министерством лесного хозяйства БАССР. Директор руководит парком на основе сочетания единоначатия и коллегиальности, действует в соответствии с законодательством и настоящим Положением, несет полную ответственность за развитие, использование и охрану парка, обеспечивая соблюдение законности, государственной дисциплины и выполнение утвержденных планов.

17. Для рассмотрения и обсуждения вопросов развития и эксплуатации национального парка «Башкирия» создается научно-технический совет. Состав совета, а также положение о нем утверждается Министром лесного хозяйства Башкирской АССР.

18. Национальный парк «Башкирия» имеет эмблему.

19. Предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории национального парка «Башкирия», а также местные жители, посетители, туристы и отдыхающие обязаны соблюдать требования настоящего положения и правила внутреннего распорядка, а также выполнять приказы и предписания директора национального парка «Башкирия».

20. В случае нарушения режима использования и охраны на виновных лиц составляются протоколы, и они привлекаются к ответственности в установленном порядке.

21. Дирекция Государственного национального парка:

- обеспечивает контроль за выполнением настоящего положения, за использованием территории парка по назначению;

- руководит разработкой и обеспечивает выполнение перспективных и годовых планов создания и развития природного парка, планов научно-исследовательских работ, развития охотничьего и рыбного хозяйства, пчеловодства;

- обеспечивает соблюдение правил внутреннего распорядка;

- заключает договоры во всех областях деятельности национального парка;

- организует музеи, выставки, библиотеки, выпуск в установленном порядке печатных работ (проспектов, путеводителей, альбомов, плакатов и т.д.), издает в пределах своей компетенции приказы, предписания, обязательные для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, действующими на территории национального парка «Башкирия», а также гражданами:

-регулирует интенсивность рекреационного использования отдельных участков природного парка;

-разрабатывает и вносит на рассмотрение вышестоящей организации предложения по улучшению деятельности парка.

22. Государственный природный национальный парк «Башкирия» имеет свой штат специальной инспекции охраны, административно-хозяйственного персонала, ИТР, младшего обслуживающего персонала, назначаемый согласно номенклатуре должностей, установленных Министерством лесного хозяйства Башкирской АССР.

23. Структура, штаты, сметы расходов, планы материально-технического обеспечения природного парка утверждается Министерством лесного хозяйства Башкирской АССР.

24. Средства, получаемые Государственным природным национальным парком «Башкирия» за посещение и обслуживание посетителей, используются для улучшения содержания парка, охраны, восстановления природного комплекса, для выполнения других задач, стоящих перед парком.

25. Расходы на содержание Государственного природного национального парка «Башкирия» покрывается за счет:

- ассигнований из государственного бюджета;

- средств специального фонда парка, создаваемого путем кооперации средств заинтересованных предприятий и учреждений, предусмотренных на социально-культурные мероприятия, с перечислением сумм на специальный счет Государственного природного национального парка «Башкирия»;

- специальных средств, получаемых за посещение и обслуживание посетителей, доходов от всех видов транспорта, взимания арендной платы, квартплаты, платы за общежития, средств, поступивших за счет других источников, предусмотренных перечнем внебюджетных средств;

- прочих доходов и поступлений (хозрасчет, торговля, договорные работы и т.д.);

- за счет средств, поступаемых за нарушение режима национального парка и правил охоты, рыболовства.
V. охрана Государственного природного

национального парка «башкирия»

27. Специальная инспекция охраны входит в штат Государственного природного национального парка, возглавляется его директором и состоит из инспекторов, лесников и егерей. Директор Государственного природного национального парка «Башкирия» является главным инспектором по охране природы парка, заместители директора – соответственно заместителями главного инспектора по охране природного парка.

28. Ответственность за нарушение режима парка устанавливается в соответствии с нормами лесного, земельного, водного законодательства, законодательства об охране животных и рыбных запасов, Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

29. Предприятия, учреждения и организации, отдельные граждане, виновные в совершении лесонарушений, незаконной охоте и ловле рыбы, в загрязнении земель и водных объектов, в уничтожении, порче и разрушении памятников природы, несут материальную, административную и уголовную ответственность согласно законодательств СССР и РСФСР.

30. Ущерб, причиненный Государственному природному национальному парку «Башкирия», исчисляется в соответствии с таксами, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР.

Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить убытки, причиненные нарушением режима Государственного природного национального парка «Башкирия» в размерах и порядке, установленном законодательствами СССР и РСФСР. Отчисления от сумм штрафов в возмещение убытков поступает в распоряжение парка и расходуется в установленном порядке.

ПРАВИЛА

природного национального парка «Башкирия»

2. Деятельностью Государственного природного национального парка «Башкирия» руководит директор. Контроль за соблюдением правил режима, охраны природы и рыбных запасов, а также обеспечение охотничьего надзора является обязанностью специальной инспекции парка.

3. С администрацией Государственного природного национального парка «Башкирия» согласуются до утверждения землеустроительные проекты, проекты развития сельского хозяйства, застройки поселков, строительные проекты и прочие работы, изменяющие природу или внешний вид построек (в том числе проекты капитального ремонта и реконструкции). Все вышеупомянутые проекты и работы должны быть согласованы с проектом планирования национального парка. Подтверждением согласования с администрацией является письменная отметка, подпись директора и оттиск печати Государственного природного национального парка «Башкирия».

4. Все землепользователи Государственного природного национального парка «Башкирия» и его посетители обязаны строго соблюдать требования земельного, водного, лесного законодательства, законодательства об охране животных и рыбных запасов и правила охраны общественного порядка.

5. Организованное посещение Государственного природного национального парка «Башкирия» должно быть согласовано с администрацией парка.

6. В Государственном природном национальном парке запрещается:

- строительство объектов, не предусмотренных генеральным планом парка, ухудшающих санитарно-гигиеническое состояние территории;

- организация сборов, лагерей, спортивных состязаний и прочих массовых мероприятий без разрешения администрации парка;

- разбивка палаток, разжигание костров за пределами предусмотренных для этого мест, а также сжигание прошлогодней травы;

- движение и стоянка механизированных транспортных средств вне предусмотренных мест, за исключением машин, обслуживающих парк;

- повреждение, засорение, уничтожение отдельных природных объектов, построек, малых архитектурных форм, межевых знаков, дорог и троп;

- самовольный вход и спуск в пещеры;

- промышленные заготовки декоративных растений, грибов, ягод, а также самовольная вырубка и поломка деревьев и кустарников, разорение гнезд, нор и муравейников;

- охота и отлов животных без специального разрешения администрации парка, ловля рыбы вне специально организованных водоемов и участков рек;

- главное пользование лесом;

- сброс промышленных и бытовых отходов, неочищенных сточных вод, водозабор из рек и водохранилищ без специальных разрешений;

- заготовка песка, гравия, глины, растительного грунта и других природных материалов для вывозки с территории парка;

- использование моторных лодок и катеров на водохранилищах и реках, кроме службы парка и обслуживания гидроузлов водохранилищ;

- сброс фекальных вод, масел и мусора в водохранилище с экскурсионных судов.

7. Сельскохозяйственные предприятия осуществляют свою деятельность в соответствии с установленным режимом работы парка.

Сельскохозяйственным предприятиям запрещается:

- хранение и применение ядохимикатов;

- минеральные удобрения и разбрасывать навоз на снегу;

- проводить мелиоративные работы;

- скотоводство.

8. Все мероприятия, проводимые учреждениями, организациями и отдельными гражданами на территории Государственного природного национального парка в обязательном порядке согласовываются с администрацией парка.

9. Регулирование и управление численностью, половой и возрастной структурой крупных животных, а также уничтожене вредных зверей и птиц осуществляется администрацией парка в установленном порядке.

10. За соблюдением настоящих Правил возлагается на администрацию Государственного природного национального парка «Башкирия» при содействии работников милиции, общественных природоохранных организации, инспекции рыбоохраны и других организации.

11. Не настоящих Правил привлекаются к ответственности в уголовной, административном и дисциплинарном порядке.

Министр лесного хозяйства Башкирской АССР М.Х. Абдулов