Тема: Наблюдение явлений и процессов в национальном парке «Башкирия» иизучение их по программе

I. Общие положения

Национальный парк создан в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 11 сентября 1986г. № 398 на территории Мелеузовского, Кугарчинского и Бурзянского административных районов Республики Башкортостан.

В своей деятельности национальный парк «Башкирия» руководствуется законодательством, действующим в Республике Башкортостан, приказами Минлесхоза Республики Башкортостан и настоящим Положением.
II. Основные задачи национального парка
2. Основными задачами национального парка «Башкирия» являются:

сохранение природных ландшафтов, водных источников, растительного и животного мира;

сохранение Кутук-Сумганского урочища, как природного геологического комплекса с уникальными пещерами и карстовыми воронками и провалами;

сохранение памятников истории, культуры и других объектов культурного наследия;

создание условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях;

разработка и внедрение научных методов сохранения природных комплексов в условиях рекреационного использования;

осуществление мероприятий по охране, защите лесов и уходу за ними;

ведение экологического мониторинга;

изучение и внедрение передового зарубежного опыта в области сохранения природных ресурсов через систему охраняемых территорий;

развитие научно-технического, информационного и культурного сотрудничества с охраняемыми территориями Российской Федерации и зарубежных стран, иными организациями и учреждениями в соответствии с целями и задачами национального парка;

контроль за соблюдением режима национального парка.
III. Управление национальным парком
3. Национальный парк возглавляется директором. Директор в соответствии с законами Республики Башкортостан, настоящим Положением и другими нормативными актами, приказами Минлесхоза Республики Башкортостан осуществляет руководство национальным парком, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет полную ответственность за его деятельность.

Назначение (освобождение) директора национального парка «Башкирия» осуществляется приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

4.1. Зона с режимом заповедника, в которой запрещается всякая хозяйственная деятельность, за исключением мероприятий, необходимых для проведения научно-исследовательских работ. Посещение зоны с режимом заповедника разрешается экскурсиям научно-исследовательского характера в сопровождении работника национального парка, а также отдельным лицам в научных целях по специальным разрешениям, образец и порядок выдачи которых устанавливает Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан.

4.2. Зона с режимом природоохранного заказника, основной задачей которой является охрана наиболее ценных ландшафтов в неизменном или целенаправленно измененном виде. В этой зоне допускаются отдельные виды деятельности, строго регламентируемые в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами и задачами каждого отдельного участка.

В природоохранных зонах с преобладанием природных ландшафтов должно обеспечиваться сохранение естественной структуры и облика ландшафтов, а в случае необходимости – их восстановление. Не допускается строительство крупных центров обслуживания, новых автодорог, пересекающих территорию заказника, а также добыча полезных ископаемых. Допускается посещение территории в научных и познавательно-воспитательных целях и в связи с этим элементарное благоустройство, не нарушающее естественного облика ландшафта.

В природоохранных зонах с преобладанием культурных ландшафтов должно обеспечиваться сохранение характерных для республики разных типов ландшафтов, имеющих научно-познавательную и высокую эстетическую ценность.

4.3. Зона охраны природы с режимом рекреационного ландшафтного заказника выделяется для охраны характерных и живописных ландшафтов, используемых для рекреации и более свободного общения людей с природой. Разрешается необходимые для отдыхающих благоустройство без элементов урбанизации и разрушения естественного облика ландшафтов. Рекреационные заказники являются местом непосредственного сочетания функций охраны природы и рекреации.

4.4. Рекреационная зона организованного отдыха и туристских маршрутов. Посещение зоны – свободное, со строгим соблюдением природоохранных мер, регламентируется допустимыми рекреационными нагрузками. Допускается ограниченная хозяйственная деятельность, создание лесопарков, парков и гидропарков по специальным проектам, прием значительного количества людей, строительство объектов обслуживания. В данной зоне обеспечиваются условия для длительного и кратковременного отдыха граждан. Здесь размещаются гостиницы, кемпинги, мотели, турбазы, экскурсионное бюро, предприятия общественного питания, торговли и другие культурно-бытовые объекты. Осмотр достопримечательностей производится на туристских маршрутах, где устанавливаются схемы и указатели, разбиваются поляны для палаточных городков, устраиваются кострища с запасом топлива.

4.5. Экологическая лесная зона. Допускается ограниченная хозяйственная деятельность, разрешается проведение необходимых рубок ухода и санитарных рубок вдоль туристских маршрутов. Создаются условия для сохранения природных ландшафтов и покоя для животного мира.

5. Лимиты посещения гражданами национального парка определяются администрацией парка на основании научно-обоснованных норм использования территории в рекреационных целях по согласованию с Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан.

6. На территории национального парка «Башкирия» запрещаются:

- всякая деятельность, угрожающая существованию природных комплексов и взятых под охрану историко-культурных объектов;

- геологоразведочные работы и разработка полезных ископаемых;

- деятельность объектов целлюлозно-бумажной и химической промышленности, металлургии, ядерной энергетики и любых иных объектов, представляющих особую экологическую опасность;

- действия, изменяющие гидрологический режим;

- строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, не связанных с функционированием национального парка;

- проведение массовых спортивных и зрелищных мероприятий;

- организация стоянок, установка палаток, разведение костров за пределами предусмотренных для этого мест;

- движение и стоянка механизированных транспортных средств, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего назначения и вне специально предусмотренных для этого мест;

- промысловая охота и рыбная ловля, промышленная заготовка дикорастущих растений, пастьба скота и сенокошение;

- сплав леса по водотокам и водоемам;

- интропродукция растений и животных, чуждых местным флоре и фауне;

- рубки главного пользования, проходные рубки;

- применение ядохимикатов, загрязнение и замусоривание территории парка;

- пребывание граждан на территории национального парка (за исключением постоянно проживающих в данной местности) без специального разрешения, выдаваемого администрацией парка.

7. Национальный парк может вносить в местные органы власти предложения о временном запрещении или ограничении других видов деятельности, влекущих за собой снижение экологической, научной, эстетической, культурной и рекреационной ценности территории.

8. Для населения, проживающего на территории парка, разрешаются сенокошение, пастьба скота, любительские охота и лов рыбы в соответствии с приложениями 3,4,5,6, а также сбор грибов, ягод.

9. Собственники земель, владельцы и пользователи земельных участков, включенных в границы национального парка, обязаны соблюдать все требования режима, установленного для этих территории.
V. Обеспечение режима национального парка
10. Соблюдение режима национального парка «Башкирия» обеспечивается службой его охраны, в состав которой входят:

директор национального парка (главный государственный инспектор по охране национального парка);

его заместители (заместители главного государственного инспектора по охране национального парка);

старшие государственные инспектора по охране национального парка (руководители отделов, ведающие вопросами организации рационального природопользования, охраны природных комплексов и их восстановления, лесничие, помощники лесничих);

участковые государственные инспекторы по охране национального парка (мастера леса, охотоведы);

государственные инспектора по охране национального парка (специалисты, ведающие вопросами организации рационального природопользования, лесники и егеря).

11. Права государственных инспекторов по охране национального парка могут быть предоставлены работникам парков, не входящим по занимаемой должности в состав службы охраны национального парка. Предоставление указанных прав осуществляется с согласия работников по его письменному заявлению и оформляется приказом директора национального парка.

12. К охране территории национального парка могут привлекаться общественные инспекции, а также специализированные добровольные народные дружины. В вопросах обеспечения охраны администрация национального парка и ее службы взаимодействует с государственными органами водных ресурсов, рыбоохраны, охотнадзора и органами внутренних дел.

14. Государственным инспекторам по охране национального парка «Башкирия» предоставлено право:

- требовать от граждан и должностных лиц объяснений по поводу нарушения ими режима национального парка и природоохранного законодательства, включая законодательство об охране рыбных запасов, животного мира, водное, лесное, земельное законодательство, проверять у граждан и должностных лиц документы на право нахождения, проезда, природопользования, занятия хозяйственной и иной деятельностью на территории национального парка;

- приостанавливать противоречащую природоохранному законодательству и режиму национального парка деятельность граждан и должностных лиц;

- изымать у нарушителей природоохранного законодательства продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- производить проверку орудий, а также продукции природопользования, в том числе во время ее транспортировки и в местах складирования, хранения, приемки и переработки;

- беспрепятственно посещать любые предприятия, учреждения и организации, гидротехнические сооружения, суда и иные транспортные средства на территории национального парка для проверки соблюдения требований природоохранного законодательства;

- составлять протоколы об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды, памятников истории и культуры, задерживать нарушителей режима национального парка и природоохранного законодательства и доставлять их в милицию или в помещения органов исполнительной власти, применять другие меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;

- предъявлять в установленном порядке претензии и иски предприятиям, организациям, учреждениям, гражданам и их объединениям о взыскании средств в возмещение ущерба, нанесенного природным и историко-культурным комплексам и объектам национального парка в результате экологических правонарушений и нарушений их режима.

14. Главный государственный инспектор по охране национального парка «Башкирия» и его заместители рассматривают дела о нарушении режима национального парка в соответствии с действующим законодательством и в порядке, им определенном. В случаях, предусмотренных законодательством, материалы о нарушениях направляются в следственные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

15. В национальном парке осуществление мероприятий по использованию, воспроизводству, охране и защите лесов возлагается на службу его охраны. Государственные инспекторы по охране территории национального парка «Башкирия» пользуются всеми правами и льготами государственной лесной охраны.

16. Государственным инспекторам по охране территории национального парка предоставлено право хранения и ношения огнестрельного оружия в соответствии с Табелем вооружения, утвержденным в установленном порядке.

17. Государственным инспекторам по охране территории национального парка выдаются бесплатно форменное обмундирование со знаками различия и нагрудный знак установленного образца.

19. Научно-исследовательская деятельность в национальном парке проводится:

• 
  штатными сотрудниками научного отдела (лаборатории) национального парка по планам научно-исследовательских работ, утвержденных Научно-техническим советом национального парка «Башкирия»;
  

• 
  научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по общим с национальным парком программам, согласованным с Федеральной службой лесного хозяйства России.
  

21. В национальном парке для рассмотрения вопросов научной, природоохранной, просветительской, рекреационной деятельности создается Научно-технический совет из числа специалистов в области охраны и рационального использования природных ресурсов, природного и культурного наследия, экологического просвещения, как сотрудников национального парка, так и представителей других государственных и общественных организаций и учреждений.

Состав Научно-технического совета и положение о нем утверждаются Минлесхозом Республики Башкортостан.

22. Планы лесохозяйственных, биотехнических, регуляционных, рекультивационных и реставрационных работ и мероприятий на территории национального парка в обязательном порядке рассматриваются на заседаниях Научно-технического совета.

23. Просветительская деятельность национального парка «Башкирия» включает выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции, организацию музеев и экспозиций под открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов, организацию школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля, освещение деятельности национального парка в средствах массовой информации и иные формы и методы социально-экологического воспитания, образования и пропаганды экологических знаний.
VII. ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

25. Все средства, в том числе в валюте, получаемые национальным парком от рекреационной, научной, рекламно-издательской и иной деятельности, отчисления от прибыли действующих на территории национальных природных парков субъектов (предусмотренные соответствующими договорами); средства, полученные в порядке безвозмездной помощи от государственных или иных организаций, предприятий, учреждений, отдельных граждан и их объединений, международных, а также иностранных организаций и частных лиц, остающиеся после уплаты налогов в соответствии с действующим законодательством, являются собственными средствами национального парка, которыми он распоряжается самостоятельно. Национальный парк самостоятельно устанавливает цены и тарифы на реализуемые в результате собственной деятельности товары и услуги.

26. Строительство и эксплуатация гостиниц, кемпингов, турбаз, предприятий общественного питания и других объектов туристического сервиса, создание условий для отдыха граждан, их культурного и бытового обслуживания осуществляются заинтересованными государственными, кооперативными, общественными и частными предприятиями, учреждениями на условиях, определенных соответствующими договорами, заключаемыми национальным парком.

27. Объемы бюджетного финансирования, определенные на основании проектных документов, а также планы лесохозяйственных, биотехнических, регуляционных, научно-исследовательских, охранных и иных мероприятий по выполнению задач, стоящих перед национальным паром, утверждаются Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан.

28. национальный парк осуществляет законченный бухгалтерский отчет, в соответствии в установленным порядком представляет в вышестоящую и другие организации квартальные и годовые бухгалтерские отчеты балансы, а также оперативную и статическую отчетность.
VIII. ПРАВОВОЙ СТАТУС НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
29. Национальный парк «Башкирия» является юридическим лицом, финансируется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации и бюджета РБ, внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей, а также собственных средств, находится на самостоятельном балансе, имеет счета, в том числе валютные, в учреждениях банков Республики Башкортостан и печать с изображением государственного герба и своим наименованием.

30. Земли национального парка, их недра и водные пространства со всеми, находящимися в их пределах ресурсами растительного и животного мира, историко-культурными объектами, а также зданиями, сооружениями и другими объектами являются исключительно собственностью Республики Башкортостан и предоставляются национальному парку «Башкирия» в постоянное (бессрочное) пользование. Описание границ национального парка «Башкирия» приведено в приложении к настоящему Положению (приложение №1).

31. Национальный парк «Башкирия» в соответствии с действующим законодательством освобождается от платы за землю.

32. Территория национального парка учитывается при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. Указанные проектные документы подлежат обязательному согласованию с государственным органом управления – лесным хозяйством Российской Федерации.

IX. ОПЛАТА ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ

В НАЦИОНАЛЬНОМ ПАРКЕ

34. Виды и размеры надбавок, доплат, премий и других выплат стимулирующего характера определяются национальным парком самостоятельно.

35. Работникам национального парка выдаются бесплатно специальная одежда, обувь и средства индивидуальной защиты по нормам, утверждаемым Федеральной службой лесного хозяйства России.

36. Работникам национального парка, в том числе вышедшим на пенсию, для отопления жилых помещений отпускаются дрова по льготным расценкам, установленным для рабочих и служащих, занятых на работах в лесном хозяйстве.

к положению о национальном парке

«Башкирия»


Описание границ национального парка «Башкирия»
Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.09.86г. №398 и распоряжением Совета Министров Башкирской АССР от 16.12.86г. № 389-р утверждены следующие границы национального парка «Башкирия»:

а/ Северная граница – граничит с Мелеузовским лесхозом по просекам кварталов 26-27 и частью кв.28, вдоль Нугушского водохранилища и по р. Нугуш с кв.16,2 и 1, далее по левому берегу р. Нугуш до кв.8 с границей государственного природного заповедника «Шульган-Таш»;

б/ Восточная граница – вдоль границы ГПЗ «Шульган-Таш» на юг до р. Белой, далее вверх по течению, вдоль просек кв.98, 73-76, 78-79 и 82 до границы Бурзянского лесхоза;

в/ Южная граница – с запада на восток по кварталам 196-199 вдоль р. Белой вверх по течению, и далее по просекам кв.175-180, 186-188, на юг по просекам кв. 191,194, до границ Кугарчинского лесхоза и вниз по течению р. Мелеузка до земель сельхозпользования Кугарчинского района, далее на восток вдоль границ Бурзянского лесхоза по просекам кв.195,193,185,168-170,143,102,81-82.

г/ Западная граница – от д. Акназар Мелеузовского района на север с кварталами 145,144,120 до р. Нугуш вблизи х. Андреевка Мелеузовского района и по просеке кв. 103,83,58,43,26 вдоль границы Мелеузовского лесхоза.

Теодолитная съемка окружной межи и части планшетных рамок выполнены при лесоустройстве 1990г. Ведомость координат в национальном парке имеется.

Приложение №2

к Положению о национальном парке «Башкирия»

С севера национальный парк граничит с Мелеузовским лесхозом; Северная граница парка проходит с запада на восток по лесной просеке от населенного пункта Тохтары Ишимбайского района (восточная просека квартала 82 Верхоторского лесничества Макаровского лесхоза) до реки Нугуш, затем по просеке на север вверх по течению, далее граница идет на восток по реке Нугуш (юго-восточный угол квартала 286 Воскресенского лесничества Мелеузовского лесхоза).

С востока национальный парк граничит с заповедником «Шульган-Таш», граница идет на юг до реки Белой (юго-западный угол квартала 54 заповедника «Шульган-Таш», затем по просеке на север до юго-западного угла квартала 47 заповедника, далее по просеке на восток до пересечения с рекой Белой (квартал 51 заповедника), далее на восток вверх по течению реки Белой до северо-западного угла квартала 82 Нижне-Бельского лесничества Бурзянского лесхоза.

С юга национальный парк граничит с Бурзянским лесхозом, Кугарчинским лесхозом и другими землепользователями Кугарчинского района. Граница с востока на запад идет по течению на 1-8 км южнее русла реки Белой по лесным просекам, далее по границам сельскохозяйственных полей землепользователей Кугарчинского района до реки Белой вблизи деревни Акназарово Мелеузовского района.

С запада национальный парк граничит с землепользователями Мелеузовского района и Мелеузовским лесхозом. Граница идет на север до реки Нугуш ниже плотины Нугушского водохранилища, далее по лесной просеке до землепользования населенного пункта Тохтары Ишимбайского района (восточная просека квартала 82 Верхоторского лесничества Макаровского лесхоза).

В границы национального парка «Башкирия» в южной и юго-западной части включены угодья землепользователей, ведущих сельскохозяйственную деятельность и земли госземзапаса:

по Мелеузовскому району

1.Колхоз «Урал» - 1343га

2.Колхоз Восток» - 496га

3.Колхоз «Марс» - 424га

4.Колхоз им. «Ленина» - 310га

5.Госземзапас - 736га

Итого: =3309га

по Кугарчинскому району

1.Колхоз «Сургуяз» - 2320га

2.Колхоз «Красный маяк» - 44га

Итого: - 2364га

По Бурзянскому району

1.Колхоз им. Салавата - 669га

Всего: 6342га

Герб Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Об утверждении Положения о ФГУ

«Национальный парк «Башкирия»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Башкирия».
2. Директору федерального государственного учреждения «Национальный парк «Башкирия» Гарифуллину Б.А. зарегистрировать Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Башкирия» в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Яковенко М.Е.
Министр В.Г. Артюхов


3.3. Положение о «Национальном парке «Башкирия» разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.02 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства РФ, 2002 г., №2, ст.133), ФЗ от 14.03.95 г. №33-Фз «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства РФ, 1995 г., №12, ст.1024), Лесного кодекса РФ (Собрание законодательства РФ, 1997 г., №5, ст.610) и Положением о национальных природных парках РФ, утвержденным постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 10.08.93г. №769 (Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993 г., № 34, ст.3180).

I. Общие положения
1. Федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Башкирия" (далее - национальный парк, парк) является природоохранным, эколого-пpосветительским и научно-исследовательским учреждением, территория которого включает природные комплексы и объекты горных лесов Южного Урала, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

2. Национальный парк образован постановлением Совета Министров РСФСР от 11 сентября 1986г. № 398 "О создании государственного природного национального парка "Башкирия" в Башкирской АССР" (СП РСФСР, 1986, №24, ст.179) и приказом Министерства лесного хозяйства РСФСР от 23 сентября 1986 г. № 234. Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. №990 «Об изменении решений Правительства РФ в связи с принятием ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства РФ, 1995, №42, ст. 3989) государственный природный парк «Башкирия» переименован в национальный парк "Башкирия" и отнесён к особо охраняемой природной территории федерального значения.

3. Национальный парк располагается на территории Мелеузовского, Кугарчинского и Бурзянского административных районов Республики Башкортостан.

Границы национального парка утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1986г. №398 «О создании государственного природного национального парка «Башкирия» в Башкирской АССР (СП РСФСР, 1986, 3 24, ст.179) и уточнены в ходе лесоустройства 1990г. в соответствии с п.1 указанного постановления. Площадь составляет 82300 га, в том числе 79800 га предоставлены в пользование национальному парку и 2500 га акватории Нугушского водохранилища включены в состав парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации.

4. В своей деятельности национальный парк руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом «Об охране окружающей среды», указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, законодательством Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.
II. Основные задачи национального парка
5. На национальный парк возлагаются следующие основные задачи:

а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков, историко-культурных объектов, имеющих экологическое, историческое и рекреационное значение;

б) сохранение Кутук-Сумганского урочища, как природного геологического комплекса с уникальными пещерами и карстовыми воронками и провалами;

в) создание условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях, его непосредственная организация;

г) разработка и внедрение научных методов охраны природы, в том числе в условиях рекреационного использования, и экологического просвещения;

д) осуществление экологического мониторинга;

е) охрана, защита лесного фонда РФ (далее лесной фонд) и воспроизводство лесов, проведение необходимых для реализации задач, стоящих перед национальным парком, лесохозяйственных работ в соответствии с утвержденными документами по организации лесного хозяйства; охрана объектов растительного и животного мира;

ж) экологическое просвещение населения;

з) изучение и применение зарубежного опыта в области сохранения природных ресурсов через систему охраняемых территорий; развитие научно-технического, информационного и культурного сотрудничества с особо охраняемыми природными территориями Российской Федерации и зарубежными странами, иными организациями и учреждениями в соответствии с целями и задачами национального парка;

и) осуществление контроля за соблюдением установленного режима особой охраны территории национального парка.

а) осуществляет охрану природных комплексов и объектов в границах территории национального парка и его охранной зоны, принимает предусмотренные законом меры по выявлению и пресечению нарушений установленного режима охраны и законодательства в области охраны окружающей среды, привлечению к ответственности лиц, виновных в их совершении;

б) проводит лесохозяйственные, лесовосстановительные, биотехнические, рекультивационные, регуляционные и иные мероприятия, необходимые для сохранения естественных экосистем и отдельных природных комплексов и объектов;

в) организует на своей территории охрану лесов и других природных комплексов от пожаров и их тушение, а также защиту лесов от вредителей и болезней;

г) выявляет на своей территории памятники истории и культуры и обеспечивает в установленном порядке их государственный учет;

е) осуществляет контроль за соблюдением нормативных архитектурно-строительных требований на территории национального парка;

ж) осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов (юридических и физических лиц) на территории национального парка и его охранной зоны в части соблюдения ими установленного режима охраны и иных требований природоохранного законодательства;

з) осуществляет работу в области экологического просвещения, пропаганды охраны природного и культурного наследия среди местных жителей, населения региона и посетителей национального парка;

и) осуществляет управление и контроль за деятельностью по обеспечению регулируемого туризма и отдыха;

к) организует эколого-туристические маршруты в соответствии с функциональным зонированием территории, создает и обустраивает экологические тропы, обеспечивает посетителей необходимой информацией об этих маршрутах и тропах;

л) организует и проводит познавательные экскурсии;

м) осуществляет благоустройство функциональных зон парка, в том числе предназначенных для развития туризма, рекреационное освоения территории, обеспечивает развитие отечественного и иностранного туризма, организацию обслуживания посетителей парка;

н) организует и осуществляет на своей территории мониторинг состояния окружающей природной среды и биологических ресурсов;

о) обеспечивает на своей территории работу по учету лесного фонда, объектов растительного и животного мира (в том числе рыбных запасов), проведению лесоустройства;

п) осуществляет сотрудничество с общественными организациями и средствами массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию национального парка;

р) организует проведение научных исследований, направленных на изучение и сохранение природных комплексов, биологического разнообразия, природного и историко-культурного наследия, обеспечивает координацию научно-исследовательских работ, проводимых по согласованию с администрацией парка на его территории сторонними научными и учебными организациями;

с) разрабатывает комплексные программы и планы собственного развития и деятельности на конкретный период;

т) осуществляет хозяйственную деятельность, не противоречащую целям и задачам национального парка, может создавать хозяйственные подразделения и подсобные хозяйства в целях обеспечения функционирования национального парка и реализации стоящих перед ним задач; в установленном порядке открывает магазины и киоски для реализации продукции, а также оказывает населению платные услуги и определяет в установленном порядке тарифы на товары и услуги, реализуемые в результате собственной деятельности;

у) осуществляет иную деятельность, не противоречащую возложенным на парк задачам.
IV. ПРАВОВОЙ СТАТУС НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
7. Национальный парк является юридическим лицом, федеральным государственным учреждением. Национальный парк имеет печать с изображением Государственного герба РФ, со своим наименованием и наименованием МПР РФ, счета, открытые в соответствии с законодательством РФ.

8. Полное наименование юридического лица: Федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Башкирия".

Сокращенное наименование: национальный парк "Башкирия", НП "Башкирия".

Местонахождение национального парка: 453870, Республика Башкортостан, Мелеузовский р-н, п. Нугуш, ул. Худайбердина, 15.

9. Национальный парк имеет вымпел, эмблему и другую символику, утвержденную в установленном порядке.

Национальный парк обладает исключительным правом использовать собственную символику и распоряжаться ею в рекламных и иных целях.

10. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием символики и названия национального парка, изображения и копий природных и историко-культурных объектов, расположенных на территории национального парка, ценностей из музейных фондов национального парка, осуществляется с разрешения администрации национального парка в установленном порядке. Использование символики национального парка без разрешений, выдаваемых администрацией национального парка, не допускается.

11. Территория национального парка учитывается при разработке планов и программ экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки, генеральных планов и проектов детальной планировки. Указанные проектные документы подлежат обязательному согласованию с национальным парком и МПР России.

13. Национальный парк возглавляется директором, назначаемым на должность и освобождаемым от должности приказом МПР России по согласованию с полномочным представителем Президента РФ по Поволжскому федеральному округу и Кабинетом Министров РБ.

14. Директор осуществляет непосредственное управление деятельностью национального парка.

15. Директор национального парка:

а) без доверенности действует от имени национального парка и представляет его во всех органах государственной власти и управления, организациях, а также за рубежом;

б) руководит деятельностью национального парка, обеспечивает выполнение возложенных на национальный парк задач и несёт персональную ответственность за результаты деятельности национального парка;

в) по согласованию с МПР России утверждает структуру и штатное расписание национального парка; утверждает должностные инструкции работников;

г) определяет обязанности между заместителями директора;

д) заключает договоры во всех областях деятельности национального парка;

е) распоряжается имуществом и средствами национального парка в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

ж) принимает на работу и увольняет работников;

з) налагает в установленном порядке дисциплинарные взыскания на работников национального парка и применяет меры материального и морального поощрения;

и) издаёт приказы, инструкции, распоряжения, обязательные для выполнения всеми работниками национального парка; утверждает правила внутреннего трудового распорядка национального парка;

к) определяет в установленном порядке и в пределах имеющихся у парка средств размеры доплат, надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера;

л) вправе передать исполнение части своих полномочий заместителям;

м) выдаёт доверенности на совершение юридических действий от имени национального парка;

н) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и законодательством РФ и приказами МПР России.

16. Должностные оклады, тарифные ставки и другие условия оплаты труда работников национального парка устанавливаются в размерах и порядке, предусмотренном Правительством РФ для учреждений бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета.

На территории национального парка установлен дифференцированный режим его охраны, защиты и использования с учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей, согласно которому выделены 6 функциональных зон.

Границы функциональных зон приведены в приложении к настоящему Положению.

18. Лимиты посещения гражданами территории парка определяются администрацией национального паpка по согласованию с МПР России на основании научно – обоснованных норм использования терpитоpии в pекpеационных целях.

19. Все собственники и пользователи земель в границах национального парка обязаны соблюдать требования режима, установленного для соответствующего участка территории.

20. В зонах познавательного туризма и обслуживания посетителей и рекреационной зоне с целью сохранения особо ценных природных объектов могут выделяться участки покоя, на которых с помощью организационно-планировочных мер обеспечивается ограничение посещения этих участков.

21. Изменение функционального зонирования территории национального парка может осуществляться только после внесения соответствующих поправок в настоящее Положение, принимаемых на основании разрабатываемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях проектов организации и развития национального парка.

22. На территории национального парка запрещается:

а) деятельность объектов целлюлозно-бумажной и химической промышленности, металлургии, ядерной энергетики и любых иных объектов, представляющих экологическую опасность;

б) пребывание граждан на территории национального парка (за исключением постоянно проживающих в данной местности) без специального разрешения (пропуска или входного билета), выдаваемого администрацией парка;

в) использование катеров, моторных лодок, водных мотоциклов на водоемах и водотоках без специального разрешения, выдаваемого администрацией парка;

г) применение в хозяйственной деятельности ядохимикатов, загрязнение и замусоривание территории парка;

д) установка пчелопасек на расстоянии менее 1 км по прямой линии к пионерским лагерям и базам отдыха;

е) нахождение на территории парка с оружием, за исключением лиц инспекторского состава национального парка, специально уполномоченных должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей;

ж) сбор зоологических, ботанических, минералогических и археологических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в национальном парке.

23.Участки для сенокошения, пастьбы скота выделяются и утверждаются по согласованию с МПР России администрацией национального парка в соответствии с рекомендациями научно-технического совета и согласно функциональному зонированию парка.

24. Любительский лов рыбы для посетителей национального парка (лиц, проживающих вне территории парка) допускается при наличии разрешений, выдаваемых администрацией национального парка.

Национальному парку при наличии соответствующей лицензии разрешается отлов малоценной и сорной ихтиофауны, отлов промысловых видов рыбы (леща, плотвы, судака, щуки), в зонах, в которых разрешен любительский лов рыбы.

25. В границах национального парка строительство и эксплуатация гидротехнических сооружений, дорог, мостов, линий электропередачи, связи и других коммуникаций, связанных с функционированием национального парка, а также необходимых для улучшения благосостояния коренного населения, проживающего на территории национального парка и для социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, не противоречащей целям и задачам национального парка, возможно только после получения на проектную документацию положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня, согласования с администрацией парка, МПР России и Кабинетом Министров РБ.

26. Вдоль всех водных объектов, включенных в границы национального парка, в соответствии с нормативами устанавливаются водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, режим ведения хозяйственной деятельности в которых определяется Водным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 1995. №47, ст.4471) и Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о водоохранных зонах объектов и их прибрежных защитных полосах" от 23.11.96 г. № 1404 (Собрание законодательства РФ, 1996, №49, ст.5567).

Порядок использования маломерного флота определяется специальным Положением, разрабатываемым администрацией национального парка.

В пределах водоохранных зон рек и озер запрещается:

а) использование навозных стоков для удобрения почв;

б) размещение складов горюче-смазочных материалов, животноводческих комплексов и ферм, складирование навоза, мусора и отходов производства;

в) проведение рубок леса с целью заготовки древесины, кроме санитарных рубок;

г) распашка земель;

д) выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя);

е) применение удобрений.

27. Рекреационное использование ресурсов парка является платным.

28. Парк обеспечивает контроль за хозяйственной деятельностью и производством работ на всей территории, включенной в его границы. Собственники земель, владельцы и пользователи земельных участков, включенных в границы национального парка, обязаны соблюдать все требования режима, установленного для национального парка и этих территорий.

29. С национальным парком согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории национального парка и его охранной зоны.

30. Границы национального парка, его функциональных зон и охранной зоны обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

Заповедная зона выделяется с целью сохранения и изучения природных комплексов со всей совокупностью их компонентов в условиях естественного течения природных процессов и явлений. В заповедной зоне запрещены все виды хозяйственной и рекреационной деятельности, соблюдается полное невмешательство в ход природных процессов.

В заповедной зоне разрешается научно-исследовательская деятельность, включая экологический мониторинг, проведение мероприятий по защите лесов от пожаров, лесопатологических обследований, лесоустроительных работ.

Посещение заповедной зоны без сопровождения сотрудников парка либо без письменного разрешения его администрации не допускается.

Особо охраняемая зона предназначена для сохранения и восстановления наиболее ценных природных экосистем, поддержания разнообразия местных видов растений и животных, сохранение природных и культурных ландшафтов. В этой зоне допускаются отдельные виды деятельности, строго регламентируемые в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами и задачами каждого отдельного участка.

В особо охраняемой зоне запрещается:

а) строительство крупных центров обслуживания, новых автодорог;

б) проведение раскопок и иных поисковых работ, в том числе с использованием металлоискателей, без письменного разрешения администрации национального парка;

в) любые виды рубок, кроме рубок ухода в молодняках;

г) использование и изъятие природных ресурсов (в т.ч. лов рыбы, сбор коллекционных материалов, сбор дикоросов, заготовка лекарственного сырья, выпас и прогон домашнего скота, уничтожение и отлов животных);

д) нахождение с орудиями лова, а также иными предметами, которые могут стать орудием нарушения режима особой охраны национального парка;

е) самовольное ведение раскопок, вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;

ж) уничтожение и повреждение природных объектов и памятников природы, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп.

Запрещен перевод участков особо охраняемой зоны в рекреационную зону.

В особо охраняемой зоне разрешается:

а) проведение научных исследований, не приносящих ущерба природным комплексам и объектам национального парка;

б) ограниченное строго регулируемое посещение территории в научных и познавательно-воспитательных целях и в связи с этим элементарное благоустройство, не нарушающее естественного облика ландшафта;

в) проведение рубок ухода в молодняках;

г) проведение ревизий обходов, лесопатологических обследований, лесоустроительных работ;

д) организация оборудованных туристических стоянок на маршрутах;

е) проведение биотехнических мероприятий;

ж) организация познавательных экскурсий по специально организованным маршрутам;

з) обустройство экологических троп и маршрутов.

Посещение особо охраняемой зоны без сопровождения сотрудников парка либо без письменного разрешения его администрации не допускается.
33. Зона познавательного туризма.

Зона познавательного туризма и обслуживания посетителей предназначена для организации туризма и отдыха в природных условиях, экологического просвещения и обеспечения посетителей национального парка информацией.

В зоне познавательного туризма создаются условия для сохранения природных ландшафтов и покоя для животного мира.

На территории зоны разрешается проведение лесохозяйственных и биотехнических мероприятий, благоустройство территории, а также деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отдыха.

На территории зоны познавательного туризма запрещается:

а) сбор лесной подстилки, заготовка древесных соков и смол, дикорастущих растений;

б) пастьба скота;

в) нанесение на деревьях, постройках надписей и знаков;

г) деятельность, влекущая за собой подтопление территории;

д) мойка автомобилей;

е) нахождение с любыми видами оружия, орудий лова, а также иными предметами, которые могут стать орудием нарушения режима особой охраны национального парка;

ж) самовольное ведение раскопок, вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;

з) применение ядохимикатов;

и) уничтожение и повреждение природных объектов, памятников природы, истории и культуры, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп.

На территории зоны познавательного туризма разрешается:

а) проведение научных исследований, не приносящих ущерба природным комплексам и объектам национального парка;

б) регулируемое посещение территории зоны по путевкам, выдаваемым администрацией парка;

в) осуществление благоустройства без элементов урбанизации и разрушения естественного облика ландшафтов;

г) проведение рубок ухода и санитарных рубок вдоль туристических маршрутов;

д) проведение ревизий обходов, лесопатологических обследований, лесозащитных и лесоустроительных работ;

е) организация оборудованных туристических стоянок на маршрутах;

ж) проведение биотехнических мероприятий;

з) организация познавательных экскурсий по специально организованным маршрутам;

и) обустройство экологических троп и маршрутов.

Рекреационная зона включает территории вокруг Нугушского водохранилища.

Национальным парком проводится обустройство зоны.

Посещение рекреационной зоны регламентируется допустимыми рекреационными нагрузками и осуществляется по входным билетам, выдаваемым администрацией национального парка. Спортивное и любительское рыболовство может осуществляться посетителями по специальным путевкам национального парка или входным билетам. Сроки и объемы добычи рыбы определяются администрацией национального парка.

На территории рекреационной зоны запрещается:

а) сбор лесной подстилки, заготовка древесных соков и смол, дикорастущих растений;

б) пастьба скота;

в) нанесение на деревьях, постройках надписей и знаков;

г) деятельность, влекущая за собой подтопление территории;

д) мойка автомобилей;

е) размещение промышленных и бытовых отходов, занятие земельных участков под цели, не связанные с деятельностью национального парка;

ж) нахождение с любыми видами оружия, орудий лова, а также иными предметами, которые могут стать орудием нарушения режима особой охраны национального парка;

з) самовольное ведение раскопок, вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;

и) применение ядохимикатов;

к) сброс на рельеф местности, в водоемы и водотоки любых сточных вод;

л) деятельность, нарушающая красоту и живописность ландшафтов и влекущая за собой ущерб природной среде, в том числе нарушение местообитаний охраняемых растений и животных, загрязнение почв, вод, воздушной среды;

м) замусоривание территории и акватории Нугушского водохранилища, уничтожение и повреждение природных объектов, памятников природы, истории и культуры, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп.

На территории рекреационной зоны разрешается:

а) строительство баз отдыха, гостиниц, кемпингов, турбаз, визит-центра парка, предприятий общественного питания, торговли и других культурно-бытовых объектов в соответствии с действующим законодательством;

б) маркировка и оборудование трасс маршрутного туризма (пешего, водного весельного, велосипедного, лыжного, конного), экологических троп, устройство мест стоянок для дневного отдыха и ночлега, смотровых площадок, экспозиционных участков для наблюдения за животными, информационных центров и пунктов, экспозиций, эколого-образовательных троп и маршрутов, причалов и т.д.;

в) оборудование мест для купания и отдыха на воде;

г) установка пчелопасек по разрешениям, выдаваемым администрацией парка;

д) устройство кострищ с запасом топлива для посетителей;

е) проведение рубок ухода, санитарных рубок и прочих рубок;

ж) для населения, проживающего на территории парка, сенокошение по разрешениям, выдаваемым администрацией национального парка, свободный сбор грибов и ягод, и любительский лов рыбы, осуществляемый в соответствии с правилами спортивного и любительского рыболовства Республики Башкортостан;

з) проведение ревизий обходов, необходимых лесохозяйственных и лесозащитных работ.

Зона предназначена для приема, комфортного отдыха посетителей национального парка и обеспечения их необходимой информацией. В зоне обслуживания посетителей предусматривается строительство стационарных объектов туристского сервиса (туристические гостиницы, мотели, приюты, хижины, визит-центры), музейных и вольерных экспозиций, необходимых объектов культурно-бытового, информационного обслуживания и связи, а также объектов административно-хозяйственной инфраструктуры национального парка. Оборудуются подъездные пути, информационные площадки, автостоянки, подходы к воде, пляжи и другие элементы благоустройства.

На участках лесного фонда проводятся необходимые лесохозяйственные и лесозащитные мероприятия, уборка захламленности, защитно-декоративные посадки.

На территории зоны обслуживания посетителей запрещается:

а) сбор лесной подстилки, заготовка древесных соков и смол, дикорастущих растений;

б) нанесение на деревьях, постройках надписей и знаков;

в) деятельность, влекущая за собой подтопление территории;

г) мойка автомобилей;

д) нахождение с любыми видами оружия, орудий лова, а также иными предметами, которые могут стать орудием нарушения режима особой охраны национального парка;

е) самовольное ведение раскопок, вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;

ж) уничтожение и повреждение природных объектов, памятников природы, истории и культуры, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп.

На территории зоны обслуживания посетителей разрешается:

а) регулируемое посещение территории зоны по разрешениям, выдаваемым администрацией парка;

б) организация оборудованных туристических стоянок;

в) проведение биотехнических мероприятий;

г) организация познавательных экскурсий по специально организованным маршрутам;

д) обустройство экологических троп и маршрутов;

е) пастьба скота;

ж) сенокошение;

з) свободный сбор грибов и ягод местному населению, посетителям - по разрешениям, выдаваемым администрацией парка;

и) любительский лов рыбы, осуществляемый в соответствии с правилами спортивного и любительского рыболовства Республики Башкортостан: для местного населения - свободный, для посетителей - по разрешениям, выдаваемым администрацией национального парка.
36. Зона хозяйственного назначения.

Зона хозяйственного назначения включает в себя территории вокруг поселков, расположенных на территории национального парка.

На территории зоны осуществляются работы, необходимые для функционирования и развития национального парка, а также обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего на территории национального парка, поддержанию социально-экономической инфраструктуры. Проводятся необходимые лесохозяйственные и лесозащитные мероприятия. Разрешается сенокошение, пастьба скота.

В пределах сельскохозяйственных земель ведется экологически сбалансированное сельское хозяйство, не противоречащее задачам национального парка. Применение минеральных удобрений строго регламентируется в установленном порядке, защита сельскохозяйственных растений проводится биологическими методами.

На территории зоны хозяйственного назначения запрещается:

а) применение пестицидов;

б) уничтожение и повреждение природных объектов, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп.

На лесных и сельскохозяйственных землях осуществляется рекреация преимущественно в форме транзитных маршрутов.

В пределах зоны разрешается сбор ягод и грибов, для местного населения – свободный, для посетителей – по разрешениям, выдаваемым администрацией национального парка. Спортивное и любительское рыболовство разрешается осуществлять в соответствии с установленными правилами по путевкам и разрешениям, выдаваемым посетителям администрацией национального парка. Для местного населения любительское рыболовство – свободное, осуществляемое в соответствии с установленными правилами.

На селитебных территориях предусматривается развитие жилищного, коммунального, транспортного и инженерного строительства с учетом природоохранных и архитектурных требований, по согласованию с администрацией парка. Возрождаются и поддерживаются народные художественные промыслы. Допускаются другие виды кустарных промыслов и связанные с ними виды пользования отдельными природными ресурсами, не противоречащие задачам парка.

Директор национального парка является главным государственным инспектором, а заместители директора - заместителями главного государственного инспектора по охране территории национального парка.

39. В состав специальной государственной инспекции национального парка входят:

• 
  директор национального парка, являющийся главным государственным инспектором по охране территории национального парка;
  

• 
  главный лесничий, заместители директора, являющиеся заместителями главного государственного инспектора по охране территории национального парка;
  

• 
  главные специалисты, руководители подразделений, ведающие вопросами организации рационального природопользования, охраны природных комплексов и их восстановления и их заместители, лесничие, помощники лесничих, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами по охране территории национального парка;
  

• 
  мастера леса, охотоведы, являющиеся по должности участковыми государственными инспекторами по охране территории национального парка;
  

• 
  специалисты административно-управленческого персонала, ведающие вопросами организации рационального природопользования, охраны природных комплексов, лесники, егеря, являющиеся по должности государственными инспекторами по охране территории национального парка.
  

41. В национальном парке осуществление мероприятий по использованию, воспроизводству, охране и защите лесов возлагается на службу его охраны.

42. В вопросах обеспечения охраны территории администрация национального парка и ее службы взаимодействуют со специально уполномоченными государственными органами охраны памятников истории и культуры, охраны водных ресурсов, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, и иными специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды, с правоохранительными органами, а также со специализированными народными и студенческими дружинами. Рейды указанных органов на территории национального парка проводятся по согласованию с администрацией национального парка при обязательном участии в них представителей государственной инспекции по охране территории национального парка.
IХ. Права государственных инспекторов по охране